Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю 15.10.18
Заявитель: ООО «ЮгТехМонтаж»
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Жалоба призана обоснованной частично
Решение по жалобе № 201800116297002963



     

 

РЕШЕНИЕ

 

 

по делу № РЗ-1561-2018 о нарушении законодательства о закупках

 

15.10.2018 года                                                                                               г. Ставрополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

     Председателя Комиссии,  заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

 

В присутствии представителей:

от заказчикаМухортовой Светланы Александровны,

от уполномоченного органа – представитель не прибыл,

          от ООО «ЮгТехМонтаж» представитель не прибыл.

 

УСТАНОВИЛА:

   В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮгТехМонтаж» на действия заказчика – Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, уполномоченного органа - Отдел по осуществлению централизованных закупок администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края  по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121300021118000118 «Выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к Городскому Дворцу Культуры по ул. Чайковского в г. Железноводске». Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

 

Представитель Заказчика пояснил следующее:

Извещение об электронном аукционе 0121300021118000118 «Выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к Городскому Дворцу Культуры по ул. Чайковского в г. Железноводске» в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ). На участие в данном аукционе подано 7 поступивших заявок, 7 из которых допущены.   Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

 

  Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закон № 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила:

  Согласно ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в редакции вступившей в силу с 1 июля 2018 года: - Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

          Вместе с тем, заказчиком без учета изменений ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 1 июля 2018 года в п. 41 информационной карты аукционной документации установлено, что:

          Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

          а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

           б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

         Также в разделе 13 Порядок заключения контракта аукционной документации установлено:

          13.3. Если участником электронного аукциона, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта, то Контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). 

         Однако согласно статье 37 Закона № 44-ФЗ установлено, что:

         2. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

          3. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

            Таким образом, аукционная документация аукциона в электронной форме № 0121300021118000118 «Выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к Городскому Дворцу Культуры по ул.Чайковского в г. Железноводске» утвержденная 21.09.2018 года,  составлена без учета изменений Закона № 44-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 1 июля 2018 года, что нарушает требования ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, и также  нарушает требования ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, поскольку требования в соответствии с данной статьей указанны не в полном объеме.

         Вместе с тем, пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено:

        - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

         Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

         Таким образом, Комиссия считает, что данные нарушения не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с тем, что допущенные нарушения носят оценочный характер, на участие в аукционе поступило 7 заявок, 7 из которых допущены.

 

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЮгТехМонтаж» на действия заказчика – Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, уполномоченного органа - Отдел по осуществлению централизованных закупок администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края  по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121300021118000118 «Выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к Городскому Дворцу Культуры по ул.Чайковского в г. Железноводске »- частично обоснованной.

       2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика – Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121300021118000118 «Выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к Городскому Дворцу Культуры по ул.Чайковского в г. Железноводске » - нарушившими требования  ч. 2, ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, в связи с тем, что данное нарушение не могло повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - предписание не выдавать.       

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель  комиссии                                                                                 Г.В. Золина

       

       Члены комиссии                                                                                 С.И. Рошевский

 

                               С.Р. Хамирзов

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти