РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-1560-2018 о нарушении законодательства о закупках

15.10.2018 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзов С.Р.

         В присутствии представителей:

от заказчика – Черкашиной Л. В., Заревиной Е. Р.,

          от ООО  «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

 В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница»по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200022018000454 «поставка лекарственных препаратов для медицинского применения». Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

        Представители заказчика пояснили:

         Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

 Комиссия, выслушав представителей стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона № 44-ФЗ закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  2. Согласно части 1 статьи 105 Закона № 44-ФЗ - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

        Относительно отклонения заявки ООО  «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

        Заявка  участника ООО  «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ и разделу 3 документации об аукционе в электронной форме, а именно:

 Из технической части аукционной документации следует, что поставке подлежат следующие лекарственные препараты:

В заявке ООО  «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» предложено:

       Таким образом, единица измерения товара, указанная в заявке участника, не соответствует единице измерения, указанной в техническом задании документации об аукционе в электронной форме.

         Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения  заявки ООО  «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ».

       На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

        То есть, участник  закупки  ООО  «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм  и требований Закона №44-ФЗ.

             Таким образом, согласно положениям  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ -        

         Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

          1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

          2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

          При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

         При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» нарушений Законодательства о закупках при проведении внеплановой проверки не установлено.  

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200022018000454 «поставка лекарственных препаратов для медицинского применения».

       Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                           Г. В. Золина

Члены комиссии                                                                                             И.Г. Лыков

                              С.Р. Хамирзов