Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 15.10.18
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВМВ-СЕРВИС ТТ"
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201800145687000380

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области

ул. Урицкого, 127, г. Пенза, 440000 тел. (8412) 55-14-02, факс (8412) 52-03-70

e-mail:to58@fas.gov.ru^--

На № от_____

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «ВМВ-Сервис ТТ»

Мичурина ул., д. 118А, оф. 6, г. Самара, 443068

8-917-826-63-93

vova.r7.yanin@bk.ru

Государственный заказчик:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства»

Кураева ул., 1А, г. Пенза, 440600 goszakaz-penza@mail.ru

Оператор электронной площадки: Национальная электронная площадка Тестовская ул., 10, этаж 25, г. Москва, 123112

(495) 213-32-55 auditors@etpz.ru


 

 


РЕШЕНИЕ по делу № 5-05/178-2018 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

15 октября 2018 годаг.Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

-          Казаковой Е.А. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии Управления,

-          Хохловой М.В. - главного снециалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии Управления,

-          Сарычсва А.А. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии Управления,

при участии:

со стороны государственного заказчика - Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства»:

-                      Тишиной И.Ю. - представителя по доверенности от 23.04.2018 №17;

-                      Паксеватовой О.А.. - представителя по доверенности от 28.09.2018 №5/81;

со стороны подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью «ВМВ Сервис ТТ» представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

029303

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВМВ-Сервис ТТ» на положения документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-300 Самара - Большая Черниговка - граница с Республикой Казахстан на участке км 160+000 - км 173+000 в Самарской области» (извещение №0355100004518000253 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 21.09.2018), проводимого государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», руководствуясь Федеральным законом от

05.04.2013        № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

08 октября 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - Пензенское У ФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ВМВ-Сервис ТТ» на положения документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-300 Самара - Большая Черниговка - граница с Республикой Казахстан на участке км 160+000 - км 173+000 в Самарской области» (извещение № 0355100004518000253 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 21.09.2018), проводимого государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (далее - Заказчик).

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы. Заказчику, оператору электронной площадки направлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 15.10.2018 в 14 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, заказчиком при проведении электронного аукциона нарушены положения Закона о контрактной системе, а именно:

1.                  В нарушение статьи 45 Закона о контрактной системе в документации не содержатся условия банковской гарантии, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 №1005;

2.                  Заказчиком не соблюдены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570), а именно в документации об аукционе и в проекте контракта отсутствует перечень работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

3.                   В нарушении пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении не установлено требование о наличии у участников аукциона членства в саморегулируемых организациях.

4.                   В документации об электронном аукционе неправомерно установлено требование к описанию участниками закупки, в составе своих заявок на участие в закупке, конкретных показателей результатов испытаний, что свидетельствует о наличии нарушений статьи 33 Закона о контрактной системе, так как при заполнении заявки участник не обязан иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при выполнении работ, для представления подробных сведений о результатах испытаний.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 12.10.2018 № 5/368, на основании изложенного, просили в удовлетворении заявленных в жалобе требований отказать.

В результате рассмотрения жалобы, материалов дела и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

21.09.2018 Заказчиком - ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0355100004518000253, а также документация о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-300 Самара - Большая Черниговка - граница с Республикой Казахстан на участке км 160+000 - км 173+000 в Самарской области».

Начальная (максимальная) цепа контракта составляет 499 076 120, 00 руб.

Дата и время начала подачи заявок - 21.09.2018 в 11:14.

Дата и время окончания подачи заявок - 08.10.2018 в 08:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 12.10.2018.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 15.10.2018 в 10:30.

Идентификационный код закупки - 181583601069958360100100732624211243.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

1.     Частью 1 статьи 45 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1)         сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего

I

исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

2)                 обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3)                 обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0.1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4)                 условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5)                 срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;

6)                 отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

7)                 установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 №1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление №1005), утвержден перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, а именно:

1.                  Бенефициар одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее - требование по банковской гарантии), предоставленной в качестве обеспечения заявки, направляет гаранту документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

2.                  Бенефициар одновременно с требованием по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, направляет гаранту следующие документы:

а) расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;

б) платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);

в) документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);

г) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование но банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

Требования к обеспечению исполнения контракта в виде банковской гарантии установлены Заказчиком в пункте 14.3.2 документации об электронном аукционе, которые соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

Также пунктом 14.3.2 документации установлено, что банковская гарантия должна отвечать дополнительным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 №1005.

На основании изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

2.                  Согласно части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

В тоже время, объектом по рассматриваемой закупке является «Выполнение работ по объекту «Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-300 Самара - Большая Черниговка - граница с Республикой Казахстан на участке км 160+000 - км 173+000 в Самарской области».

Таким образом, в рассматриваемом случае положения Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 не применяются.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления считает рассматриваемый довод жалобы необоснованным.

3.                  Требования к содержанию документации установлены статьей 64 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе определены единые требования к участникам закупки, которые должен установить заказчик при осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)               финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)                 на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)                 опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)     необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Информация об установленных требованиях указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1. частями 2 и 2Л (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона (пункт 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе).

В соответствии с вышеуказанной нормой, Заказчиком в извещении о проведении аукциона в электронной форме, размещенном в Единой информационной системе (далее - ЕИС) указаны требования к участникам, а именно:

-Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ);

-Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ;

-Требование к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ);

-Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ).

Из анализа вышеуказанных норм, а также извещения о проведении аукциона в электронной форме следует, что Заказчиком отражена информация, предусмотренная пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Требование о наличии у участников аукциона членства в саморегулируемых организациях установлено в пункте 3.1 документации «Требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона».

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления считает рассматриваемый довод жалобы необоснованным.

4.     Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию - наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе).

Правила описания объекта закупки установлены статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации об аукционе объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых пе являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

При этом, не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, помимо прочего, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Часть 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определяет требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Подпунктом "б" пункта 3 названной части Закона установлено, что участник закупки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар (как в рассматриваемом случае) обязан в своей заявке указать сведения о конкретных показателях товара.

Согласно пункту 7.2.1 документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки), а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Приложение № 5 содержит требования к техническим характеристикам товара (материалов), применяемых при выполнении работ.

Также в Приложении №5 указаны ГОСТы, которым должны соответствовать показатели, указанные в заявке участника.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы, изложенным в письме от июля 2016 г. № ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи, с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Также в целях обеспечения возможности участникам закупки надлежащим образом заполнить заявку и указать требуемые показатели заказчик устанавливает в документации о закупке инструкцию по заполнению заявок, в которой, по мнению ФАС России, целесообразно:

1)                 указать на раздел и (или) пункт документации о закупке, в котором содержатся показатели, предусмотренные частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, в отношении которых участники закупки делают предложение в своих заявках;

2)                 определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя);

3)                 определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений;

4)                 сопоставить требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком в документации о закупке требования о соответствии таких показателей значениям, установленным Стандартами).

С учетом вышеуказанного письма ФАС России, в инструкции по представлению показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, указано, что сведения в заявку на участие в электронном аукционе вносятся участником закупки в соответствии с теми данными о предполагаемых при выполнении работ товарах, которые указаны в Приложении №5 к Документации об электронном аукционе. Показатели, характеристики товара используемого при выполнении работ, представляются в отношении каждого вида (типа) товара, используемого при выполнении работ по предмету аукциона в электронной форме.

Требования в аукционной документации по указанным выше материалам полностью основаны па положениях государственных стандартов.

Соблюдение, в данном случае, указанных в аукционной документации требований к материалам, подлежащим применению при выполнении работ, направленных на реализацию объекта закупки, имеет целью обеспечение эффективности осуществления закупки. Аукционная документация не содержит требований, из которых вытекало бы, что участник закупки должен самостоятельно определять соответствие используемых при производстве соответствующих работ материалов требованиям ГОСТов путём проведения испытаний.

Таким образом, исходя из Приложения № 5, в первой части заявки не требуется указание конкретных показателей, значения которых могут быть получены только по результатам проведенных испытаний, а требуется предоставление показателей в диапазоне, соответствующим требованиям ГОСТов в рамках, требуемых в Приложении №5 показателей.

На основании вышеизложенного, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, и руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от

05.04.2013        № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВМВ-Сервис ТТ» на положения документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по объекту «Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А- 300 Самара - Большая Черниговка - граница с Республикой Казахстан на участке км 160+000 - км 173+000 в Самарской области» (извещение №0355100004518000253 опубликовано на сайте wwvv./akupki.izov.ru 21.09.2018), проводимого государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти