Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 15.10.18
Заявитель: ИП Кашу Наталья
Заказчик: ГКУ "АМПП"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201800132489014280

 

 

 

1. ГКУ «АМПП»

 

Скаковая ул., д. 19, г. Москва, 125040

 

2. ИП Кашу Наталья

 

Почтовая Б. ул., д. 6, кв. 29, г. Москва, 105082

 

3. АО «Единая электронная торговая площадка»

 

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-12789/77-18 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

15.10.2018                                                                                                      г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя    председателя   комиссии   —   главного государственного инспектора Д.С. Грешнева,

Членов Комиссии:

Ведущего специалист-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.М. Беляевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Кутейникова,

при участии представителей:

ГКУ «АМПП»: О.А. Антропова (по доверенности от 12.10.2018 № б/н), А.М. Соколова (по доверенности от 02.10.2018 № б/н),

ИП Кашу Наталья: С.А. Донскова (по доверенности от 12.10.2018 № б/н),

рассмотрев жалобу ИП Кашу Наталья (далее — Заявитель) действия ГКУ «АМПП» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мебели для нужд ГКУ «АМПП» (Закупка 0873200008718000190) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб
на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии
по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки
при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее — Административный регламент),

     УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России ТФ/47087/18 от 02.10.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №0873200008718000190-1 от 03.й0.2018,  Заявителю (порядковый номер заявки 9) отказано в допуске к участию в аукционе по товарам п. 5 «Кресло офисное (ткань)» и п. 10 «Кресло офисное».

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Также, согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в технической части аукционной документации установлены требования поставляемым товарам:

- п.5 «Кресло офисное (ткань)»:

«Диапазон давления срабатывания газ-патрона»: «21.5 – 150 кг».

                 п. 10 «Кресло офисное»:

«Диапазон давления срабатывания газ-патрона»: «21.5 – 150 кг».

Инструкцией по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе установлено, что символы «многоточие», «тире» установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» ч.2 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в первой части заявки Заявителя содержатся характеристики требуемых к поставке товаров, в частности:

- п.5 «Кресло офисное (ткань)»:

«Диапазон давления срабатывания газ-патрона»: «Диапазон значений: нижний предел 21.5 кг (не включая значение) — вехний предел 150 кг (не включая значение)».

                 п. 10 «Кресло офисное»:

«Диапазон давления срабатывания газ-патрона»: «Диапазон значений: нижний предел 21.5 кг (не включая значение) — вехний предел 150 кг (не включая значение)».

Согласно ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что представленные Заявителем значения по оспариваемым параметрам не позволяет определить точный диапазон предлагаемый Заявителем.

Вместе с тем, на заседании Комисси Управления установлено, что заявка Заявителя содержит уазание на то, что предлагается диапазон в который не включаются крайние значения верхнего и нижнего значения, следовательно любое значение выше 21,5 и ниже 150 будет удовлетворять потребности заказчика и соответсвовать требованиям аукционной документации и Инструкции.

В соответствии ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

  1.                   непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
  2.                   несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствие с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом,  Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

Р Е Ш И Л А:

  1.                  Признать жалобу ИП Кашу Наталья на действия аукционной комиссии ГКУ «АМПП» обоснованной.
  2.                   Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.
  3.                   Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

 

                        Заместитель председателя Комиссии                                                  Д.С. Грешнева

                         

                        Члены комиссии                                                                                     И.М. Беляева

                         

                                                                                                                                       А.А. Кутейников

                                     Исп. Кутейников А.А. 8 (495) 784-75-05 (доб. 077-162)

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти