Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в  составе (далее по тексту – Комиссия):

в отсутствии представителей сторон:

– заказчика в лице ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы  и направившего в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области документы для рассмотрения жалобы по существу,

– заявителя в лице ИП Лаштуна Д.В., уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП Лаштуна Д.В.  (127349, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 86, кв. 436) о нарушении заказчиком в лице ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» (454090, Челябинская область, г. Челябинск, ул. III-го Интернационала, 118А), его комиссией при проведении электронного аукциона на поставку индивидуальных рационов питания для государственных нужд, в объеме гособоронзаказа,  среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций (извещение № 0869100000418000241), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Лаштуна Д.В.  (вх. № 01-21835 от 09.10.2018г.) о нарушении заказчиком в лице ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области», его комиссией при проведении электронного аукциона на поставку индивидуальных рационов питания для государственных нужд, в объеме гособоронзаказа,  среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций (извещение № 0869100000418000241) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что требования к поставляемому товару в техническом задании не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. На основании приведенного довода просит признать жалобу обоснованной.

В письменных пояснениях заказчик указал, что не согласен с доводом жалобы, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

25.09.2018г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0869100000418000241 и документация об аукционе на поставку индивидуальных рационов питания для государственных нужд, в объеме гособоронзаказа,  среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 200 001,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе юбой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о контрактной системе особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут быть установлены отдельными федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ  "О государственном оборонном заказе" (далее – Закон о государственном оборонном заказе).

 В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о государственном оборонном заказе размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о государственном оборонном заказе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

В п. 11. печатной формы извещения о проведении открытого  электронного аукциона № 0869100000418000241 установлены требования, запреты  и ограничения, установленные к участникам аукциона в соответствии с п.1 ч.1, пп.1-4 ч.2  статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ: Головным исполнителем по государственному оборонному заказу является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу (согласно п.3 ст.3 ФЗ от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В п. 18 «Информационная карта документации об электронном аукционе» документации электронного аукциона установлены обязательные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с ч.1 ст.31 Закона: соответствие участника закупки  требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов:

-головным исполнителем по государственному оборонному заказу является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу (согласно п.3 ст.3 ФЗ от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

На основании изложенного Комиссией УФАС России установлено, что в соответствии с извещением № 0869100000418000241 и документацией электронного аукциона закупка на поставку индивидуальных рационов питания для государственных нужд, в объеме гособоронзаказа,  среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в рамках государственного оборонного заказа.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе головным исполнителем по контракту, который будет заключен по результатам проведения аукциона, может быть только юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное обстоятельство исключает участие заявителя в данном электронном аукционе, ввиду чего, положения документации не могут нарушить права и законные интересы заявителя ИП Лаштуна Д.В.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Лаштуна Д.В. оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.