УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №236/2018

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

Резолютивная часть объявлена 15 октября 2018г.

Изготовлено в полном объеме 18 октября 2018г.                                                                                        г. Курск

Доводы жалобы:

 По мнению заявителя жалобы, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе...»), по результатам рассмотрения первых частей заявок аукциона в электронной форме №0144200002418000905, заявка ООО «Медтрек» (заявитель) была признана аукционной комиссией уполномоченного органа не соответствующей требованиям, которые были установлены документацией об электронном аукционе, неправомерно.

Представители заказчика, уполномоченного органа, ООО «Дельрус – Центр» возражали против довода жалобы заявителя, указав, что решение аукционной комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО «Медтрек» (заявитель) является обоснованным.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными в ходе проведения электронного аукциона, размещенными на официальном сайте ЕИС:

          - дата размещения извещения о проведении электронного аукциона – 12.09.2018 г.;

- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 28.09.2018 г.;

- на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки;

-  согласно Протоколу №1204 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 04.10.2018 г. (далее – Протокол), аукционной комиссией уполномоченного органа было принято решение о допуске участника закупки с номером заявки 1 к участию в электронном аукционе и об отказе в допуске к участию в электронном аукционе №0144200002418000905 участнику с номером заявки 2.

-  на дату рассмотрения дела контракт с победителем электронного аукциона заказчиком не заключен.

Согласно ч.3 ст. 66 ФЗ «О контрактной системе…», первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе…», аукционная комиссия  проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 ФЗ «О контрактной системе...», на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

         Согласно ч.4 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», требованиям документации о таком аукционе.

Как следует из содержания Протокола, аукционной комиссией уполномоченного органа было принято решение об отказе ООО «Медтрек» в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию:

«Причина отклонения: представление недостоверной информации в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, требованиями частей 11, 38 аукционной документации:

Как было установлено Комиссией в ходе рассмотрения дела, в Инструкции по эксплуатации «KARL STORZ – ENDOSCOPE. Инструкция по эксплуатации 26605 АА TIPCAM ® 1S 3D, 0°/ 26605 ВА TIPCAM ® 1S 3D, 30°», представленные в качестве доказательства заявителем, заказчиком и ООО «Дельрус – Центр» в материалы дела указано следующее:

« 3. Элементы управления, индикаторы, разъёмы и их функции:

…3 Пользовательская кнопка 1: перелистывание в меню вверх или запрограммированные функции.

4 Кнопка пользователя 2: выбор или запрограммированные функции.

5. Пользовательская кнопка 3: перелистывание в меню вниз или запрограммированные функции…».

Таким образом, исходя из содержания Инструкции по эксплуатации «KARL STORZ – ENDOSCOPE. Инструкция по эксплуатации 26605 АА TIPCAM ® 1S 3D, 0°/ 26605 ВА TIPCAM ® 1S 3D, все три кнопки являются программируемыми и, следовательно, аукционной комиссией уполномоченного органа принято обоснованное решение об отклонении аукционной заявки ООО «Медтрек» в части предоставления недостоверных сведений по позиции 1.40 заявки «Программируемые кнопки на рукоятке эндоскопа, шт.».

Что касается причины отказа в допуске по 2.24 «Фокусное расстояние в диапазоне, мм.», то Комиссия, изучив Инструкцию по эксплуатации «KARL STORZ – ENDOSCOPE. Инструкция по эксплуатации  Видеоголовки / Видеоголовки эндоскопические (только для РФ) IMAGE 1 S™ H3 TH 100 H3 – Z, TH 101 H3 – ZI, TH 103 H3- P, TH 104 H3 – ZA, TH 106 H3- M COVIEW® и данные, представленные заявителем в первой части аукционной заявки по позиции 2.24 «Фокусное расстояние в диапазоне, мм.»,установила, что: «Фокусное расстояние в диапазоне, мм. 15 – 32 мм.», соответствуют указанной Инструкции, а также требованиям аукционной документации заказчика.

При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного органа было принято необоснованное решение об отклонении аукционной заявки ООО «Медтрек» по основанию предоставления недостоверных сведений по позиции 2.24 заявки «Фокусное расстояние в диапазоне, мм.». Данные действия аукционной комиссии противоречат требованиям ч. 4-5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе…».

Учитывая, что данное нарушение, допущенное аукционной комиссией уполномоченного органа, не повлияло на результат отбора участников электронного аукциона №0144200002418000905, Комиссией принято решение предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.

При таких обстоятельствах, на основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медтрек» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитета по управлению имуществом Курской области обоснованной в части нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа требований ч. 4-5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Комитета по управлению имуществом Курской области нарушившим требования ч. 4-5 ст. 67  Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. В связи с тем, что выявленные нарушения аукционной комиссии уполномоченного органа не повлияли на результат отбора участников данного электронного аукциона, предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

4. Передать копию решения по делу №236/2018 в Прокуратуру Курской области, УМВД России по Курской области.

5.Передать материалы дела №236/2018 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                                        

Члены комиссии