Заказчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "КИРОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"

187342, Ленинградская обл, Кировский р-н, Кировск г, УЛ СОВЕТСКАЯ, ДОМ 3

e-mail: kontrakt@gbuz-kmb.ru

Уполномоченный орган:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул, дом 3, литер А

e-mail: konkurs@lenreg.ru

Заявитель:

ООО «Анфилада»

196105, Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д 63к1, лит Д, пом 310

e-mail: anf-to@mail.ru 

Оператор электронной площадки:

ЭТП НЭП

тел.: (495) 785 05 45

e-mail: auditors@etpz.ru

извещение № 0145200000418001469

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России

по контролю в сфере закупок по делу № 1339-03-8882-РЗ/18

12 октября 2018 года                                                                        Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 8882 от 08.10.2018 г.) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на Капитальный ремонт здания поликлиники Отрадненской ГБ (первый этап) по адресу: Ленинградская область, г.Отрадное, ул.Гагарина д.3 для нужд ГБУЗ ЛО "Кировская МБ" (далее – аукцион).

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация размещены 11.09.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт). 

Начальная (максимальная) цена контракта 45 771 114,00 рублей.

Источник финансирования – средства бюджетных учреждений.

Из доводов жалобы следует, что заявку Общества неправомерно отклонили на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа возражали против доводов жалобы, просили признать ее необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Часть 5 рассматриваемой статьи предусматривает перечень документов и информации, которую должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе. В частности, в соответствии с пунктом 2 участнику необходимо предоставлять документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Аукционная документация в пункте 11.2 общей части документации устанавливает следующие дополнительные требования к участникам аукциона:

– наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

*Требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используется следующая группа работ строительных:

– работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В числе требований ко вторым частям заявок в пункте 9.2 общей части документации указано, что участникам надлежит представить документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным подпунктом 11.2  пункта 11 документации, или копии этих документов:

– копия исполненного контракта (договора);

– копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

– копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.10.2018 заявка Общества с порядковым номером 1 признана несоответствующей требованиям документации на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением участником электронного аукциона во второй части заявки документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным подпунктом 11.2 пункта 11 документации, или копий этих документов.

Как следует из материалов дела, Заявителем в качестве подтверждения наличия у него опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке представлены, в том числе, копии Договора подряда № 191/11-15 КРАК от 23.11.2015.

Из технического задания представленного договора следует, что Общество выполняло отделочно-реставрационные работы.

Вместе с тем, пунктом 11.2 общей части документации установлено требование о наличии опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используется следующая группа работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Следовательно, представленный в заявке договор не соответствует группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт.

Таким образом, Комиссия Ленинградского УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссии имелись основания для отклонения второй части заявки Общества в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

         РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Анфилада» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.