РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА-1784/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

15 октября 2018 года             г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей  администрации города Сочи  (доверенности в материалах дела), в отсутствие представителей  МКУ города Сочи «Управление капитального строительства»  (ходатайство в материалах дела), представителей ООО «Радиан», рассмотрев жалобу  ООО «Радиан» (далее – Заявитель) на действия  администрации города Сочи (управление закупок ) (далее- Уполномоченный орган), МКУ города Сочи «Управление капитального строительства»  (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство универсального спортивного комплекса (зала) на территории МОУ СОШ № 31 г. Сочи, ул. Просвещения, 102 (включая проектно-изыскательские работы)» (извещение № 0118300018718001610) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения аукционной документации. В своей жалобе ООО «Радиан» указывает на следующие нарушения Закона о контрактной системе: 1) в один лот объединены 2 различных вида работ (проектно-изыскательные и строительно- монтажные), влекущие необоснованное сокращение числа участников закупки.

Представителями Уполномоченного органа представлено извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представители Уполномоченного органа не согласны и считают, что документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией города Сочи (управление закупок) проводился электронный аукцион: «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство универсального спортивного комплекса (зала) на территории МОУ СОШ № 31 г. Сочи, ул. Просвещения, 102 (включая проектно-изыскательские работы)» (извещение № 0118300018718001610).

Заказчик- МКУ города Сочи «Управление капитального строительства».

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 811 870,94 рублей.

При изучении размещенной документации Комиссией установлено, что в закупке  № 0118300018718001610 не объединены проектно- изыскательные и строительно- монтажные работы.

В п.1) ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В составе аукционной документации  размещена проектная  документация (проектная и рабочая стадии  проектирования).

В файле описания объекта закупки  приведены требования к выполнению строительно-монтажных работ.

Ведомость объемов работ содержит перечень и объекты строительно-монтажных работ.

Так же, в разделе 2 «Описание объекта закупки» установлено: Перечень работ: Работы выполняются в соответствии с проектной документацией и в объемах, предусмотренных сметными расчетами.

Требования к выполнению работ:

Работы на объекте должны выполняться в полном соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе Градостроительным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, в соответствии с проектной документацией и в объемах, предусмотренных сметными расчетами по объекту: "Строительство универсального спортивного комплекса (зала) на территории МОУ СОШ № 31 г. Сочи, ул. Просвещения, 102 (включая проектно-изыскательские работы)".

Пунктом 1.1 проекта муниципального контракта определено, Исполнитель обязан: в частности:

«В соответствии с контрактом Муниципальный заказчик, действуя в целях организации исполнения муниципального заказа для обеспечения муниципальных нужд города Сочи, поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту:"Строительство универсального спортивного комплекса (зала) на территории МОУ СОШ № 31 г. Сочи, ул. Просвещения, 102 (включая проектно-изыскательские работы)",по мероприятию муниципальной программы г. Сочи "Развитие отрасли "Образование" города Сочи", утвержденной постановлением администрации города Сочи № 3377 от «01» декабря 2015 года (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с настоящим контрактом, а также приложениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью (далее – работы)».

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Радиан» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300018718001610).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.