Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области 15.10.18
Заявитель: ООО "ТД "ВИАЛ"
Заказчик: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201800117210001276

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./ факс (4922) 33-49-78, 43-10-25

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 962-04/2018

 

 16 октября 2018 года                                                                                    г. Владимир

 

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2018

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

<>,

членов Комиссии:

<…>,

<…>,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14  (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Цефтриаксон) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (ГБУЗВО "ОКБ") (№ закупки 0128200000118009554) в присутствии:

представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее – ДИЗО, уполномоченный орган): <…>;

представителей заказчика ГБУЗ ВО «ОКБ»: <…>, <…>.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № Г 962-04/2018 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Цефтриаксон) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (ГБУЗВО "ОКБ") (№ закупки 0128200000118009554).

Заявитель в своей жалобе изложил следующее.

13.09.2018 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона0128200000118009554.

Однако по результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка заявителя была признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закон о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации и была отклонена.

Общество с таким обоснованием отклонения заявки несогласно, поскольку считает, что оформило заявку в соответствии с требованиями аукционной документации.

Заявитель в своей жалобе отмечает, что лекарственные препараты оказывают непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека, при установлении конкретных требований к предмету закупок на поставку лекарственных средств, главным является достижение при лечении пациентов наилучшего терапевтического эффекта и максимальное исключение любых нежелательных реакций.

По мнению ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» в нарушение части 6 Постановления  Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1380) аукционная документация не содержит в себе каких-либо обосновывающих установление спорных характеристик документов и сведений, в частности ссылок на проведенные клинические исследования.

В жалобе заявитель обращает внимание на факт некорректности формирования закупочной документации, которая не содержит в себе возможности предоставления участниками закупки предложений по поставке эквивалентного товара, однако имеется подобный функционирующий рынок.

При этом спорная закупочная процедура проводилась заказчиком не в интересах какого- либо конкретного пациента, а в целом для нужд всего лечебного заведения в течение всего года.

Заказчиком при описании характеристик товара, по мнению общества, необоснованно включены дополнительные требования к количеству активного вещества лекарственного препарата. Вместе с тем, данное условие ограничивает участников, имеющих возможность поставки товара, соответствующего требованиям заказчика и приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.

На основании изложенного заявитель просит провести внеплановую проверку и признать жалобу обоснованной.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа поясняет следующее.

По окончании срока подачи заявок до 09 часов 00 минут 03.10.2018 года подано 7 заявок от участников, с идентификационными номерами: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8.

Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000118009554 в порядке, установленном статьей 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, и приняла решение допустить к участию в аукционе участников закупки с порядковыми номерами 1, 3, 6.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04 октября 2018 г. № 0128200000118009554 отказано в допуске участнику закупки с порядковым номером № 7 в соответствии с Приложением №2 к информационной карте, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - в заявке участника несоответствие информации требованиям документации об электронном аукционе (показатели товара не соответствуют (дополнительные характеристики))

В Приложении №2 к информационной карте заказчиком указано:

п/п

Международное непатентованное название или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями (В случае предусмотреном постановлением Правительства РФ №1289 заказчиком указывется включение

лекарственного средства в перечень ЖНВЛ)

Значения показателей товара

Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара

Лекарственная форма, дозировка*

Остаточный срок годности**

Дополнительные

характеристики*****

1

Цефтриаксон

порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения, 1г или 1000 мг

не менее

15 мес на момент поставки

1) При одновременном приеме не должен усиливать действия антиагрегантов (НПВС, салицилаты) и антикоагулянтов - антагонистов вит. К, сопровождающееся увеличением риска кровотечений.

2) Лекарственный препарат поставляется с растворителем в комплекте или растворитель поставляется в отдельной потребительской упаковке (Растворитель: вода для инъекций одна или две ампулы не менее 5 мл или раствор лидокаина 10 мг/мл (или 1%) в объеме не менее 3,5 мл.

***** Препарат закупается для лечения и профилактики инфекций у пациентов терапевтических и хирургических отделений, получающих препараты, влияющие на свертывающую систему крови а) с целью терапии патологии сердечно-сосудистой системы и б) с целью предупреждения тромбоэмболических осложнений. Также для снижения болевого синдрома большинству пациентов назначаются высокие дозы ненаркотических анальгетиков из группы нестероидных противовоспалительных средств (НПВС). Для больных с заболеваниями сердца, в том числе ревматического происхождения, НПВС и антикоагулянты назначаются длительными курсами или пожизненно. Назначение цефтриаксонов, усиливающих действие перечисленных препаратов на систему свертывания крови и увеличивающих риск кровотечений может сопровождаться развитием жизнеугрожающих осложнений. Соответственно, применение таких цефтриаксонов невозможно в случаях, если пациент подвергается или перенес оперативное вмешательство (риск интраперационного или послеоперационного кровотечения), если ему выполняются инвазивные манипуляции (бронхоскопии, гастроскопии, колоноскопии). Цефтриаксоны, усиливающие действие НПВС и антикоагулянтов, нельзя применять для периоперационной антибиотикопрофилактики, лечения послеоперационных гнойных осложнений, а также различных инфекций у пациентов с нейтропенической лихорадкой (для её купирования вводят большие дозы НПВС), заболеваниями соединительной ткани (ревматоидные заболевания), перенесших операции на сосудах и др.

В заявке участника № 7 указано следующее:

п/п

Международное

Непатентованное наименование

лекарственного средства

Предложение

участника размещения заказа: Торговое наименование

Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара

Производитель/

Страна происхождения/

код страны

Остаточный

срок

годности на момент поставки

1

Цефтриаксон

Цефтриаксон-

Джодас

порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1000 мг - флаконы (1) /растворитель: вода для инъекций, 10 мл - ампулы (1)/ - пачки картонные

При одновременном назначении с

препаратами, снижающими агрегацию

тромбоцитов (нестероидные

противовоспалительные препараты,

салицилаты) увеличивается риск развития

кровотечений. При одновременном

назначении с антикоагулянтами

отмечается усиление действия последних.

Джодас

Экспоим

Пвт.Лтд,

Индия,

356

не менее 15 месяцев

Таким образом, показатели товара не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией об аукционе.

Необходимо отметить, что формирование аукционной документации, в том числе описание объекта закупки, осуществляется заказчиком, которому в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Аукционная комиссия отношения к оформлению и утверждению аукционной документации не имеет и при решении вопроса о допуске участника к участию в аукционе руководствуется только условиями утвержденной заказчиком документации.

Исходя из изложенного, представитель уполномоченного органа считает, что нарушений законодательства при проведении электронного аукциона №0128200000118009554 не допущено, и жалоба ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ»» удовлетворению не подлежит.

Представители заказчика поддерживают позицию уполномоченного органа и поясняют следующее.

Согласно требованиям Закона о контрактной системе, заказчик обязан указывать в аукционной документации такие функциональные, технические и качественные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям, являются для него существенными и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций, при условии соблюдения указанных требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Основным законодательным актом Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, в целях исполнения которого осуществляются государственные закупки лекарственных средств, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), согласно части 2 статьи 3 которого нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам Закона № 323-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 4 Закона № 323-ФЗ установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Частью 2 статьи 98 Закона № 323-ФЗ предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Учитывая, что лекарственные препараты оказывают непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека, при установлении конкретных требований к предмету закупок на поставку лекарственных средств главным является достижение при лечении пациентов наилучшего терапевтического эффекта и максимальное исключение любых нежелательных реакций.

Кроме того, Постановление №1380 позволяет заказчикам при описании объекта закупки устанавливать дополнительные требования при условии обоснования необходимости указания таких характеристик.

Заказчиком при описании характеристик лекарственного препарата были установлены дополнительные требования и представлено обоснование установления дополнительных требований.

Дополнительные характеристики обусловлены безусловным соблюдением правил безопасной и эффективной лекарственной терапии в условиях многопрофильного стационара, деятельность которого направлена на оказание лечебной и реабилитационной помощи особой категории пациентов, в том числе требующих незамедлительной лекарственной терапии исходя из показаний, с применением современных профилактических и лечебно-диагностических технологий.

На основании вышеизложенного, ГБУЗВО «ОКБ» просит признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.09.2018 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона 0128200000118009554 на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Цефтриаксон).

13.09.2018 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона № 0128200000118009554.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 871 338.60 рублей.

03.10.2018 года в 09:00 часов по окончанию срока подачи заявок подано 7 заявок от участников, с порядковыми номерами: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8.

04.10.2018 года в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0128200000118009554 участнику закупки ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» отказано в допуске на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ; п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Приложение №2 к информационной карте,  п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" – непредставление информации (показатели товара указаны не в полном объеме (дополнительные характеристики)), предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44.    Приложение №2 к информационной карте, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.2 ч.4 ст.67 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" – в заявке участника несоответствие информации требованиям документации об электронном аукционе (показатели товара не соответствуют (дополнительные характеристики)).

В силу части  1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной  системе в  сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены заказчиком в пунктах 13.2, 16.4  инструкции участникам закупок.

Проанализировав первую часть заявки заявителя и требования, установленные заказчиком в  аукционной документации, Комиссия пришла к следующему выводу.

По пункту 1 Приложения № 2 к информационной карте документации об электронном аукционе указано следующее требование к международному непатентованному названию или при отсутствии такого наименования с химическим, группировочным наименованием «Цефтриаксон» со значениями показателей товара – дополнительные характиристики*****: «1). При одновременном приеме не должен усиливать действия антиагрегантов (НПВС, салицилаты) и антикоагулянтов-антагонистов вит. К, сопровождающееся увеличением риска кровотечений 2). Лекарственный препарат поставляется с растворителем в комплекте или растворитель поставляется в отдельной потребительской упаковке (Растворитель :вода для инъекций одна или две ампулы не менее 5 мл   или раствор лидокаина 10 мг/мл (или 1%)в объеме не менее 3,5 мл».

Согласно позиции 15.2 Требований к описанию объекта закупки документации об электронном аукционе: «При описании цифровых показателей указываются значения в соответствии с инструкцией заказчика, указанной в приложении к документации (при наличии)».

Комиссией Владимирского УФАС было установлено, что заказчик во исполнение Постановления № 1380 в Приложения № 2 к информационной карте  при описании значений показателей товара ссылается на символ *****.

Данный символ расшифровывается заказчиком, как: «***** - Препарат закупается для лечения и профилактики инфекций у пациентов терапевтических и хирургических отделений, получающих препараты, влияющие на свертывающую систему крови а) с целью терапии патологии сердечно-сосудистой системы и б) с целью предупреждения тромбоэмболических осложнений. Также для снижения болевого синдрома большинству пациентов назначаются высокие дозы ненаркотических анальгетиков из группы нестероидных противовоспалительных средств (НПВС). Для больных с заболеваниями сердца, в том числе ревматического происхождения, НПВС и антикоагулянты назначаются  длительными курсами или пожизненно. Назначение цефтриаксонов, усиливающих действие перечисленных препаратов на систему свертывания крови и увеличивающих риск кровотечений может сопровождаться развитием жизнеугрожающих осложнений. Соответственно, применение таких цефтриаксонов невозможно в случаях, если пациент подвергается или перенес оперативное вмешательство (риск интраперационного или послеоперационного кровотечения), если ему выполняются инвазивные манипуляции (бронхоскопии, гастроскопии, колоноскопии). Цефтриаксоны, усиливающие действие НПВС и антикоагулянтов, нельзя применять для периоперационной антибиотикопрофилактики, лечения послеоперационных гнойных осложнений, а также различных инфекций у пациентов с нейтропенической лихорадкой (для её купирования вводят большие дозы НПВС), заболеваниями соединительной ткани (ревматоидные заболевания), перенесших операции на сосудах и др.».

В заявке участника ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» (реестровый номер заявки 7) по данному требованию указано: «Цефтриаксон» со значениями показателей: «При одновременном назначении с препаратами, снижающими агрегацию тромбоцитов (нестероидные противовоспалительные препараты, салицилаты) увеличивается риск развития кровотечений. При одновременном назначении с антикоагулянтами отмечается усиление действия последних».

Таким образом, участником закупки указаны показатели товара не в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, правомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Вместе с тем, по результатам проведения внеплановой проверки Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

На основании  пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

В соответствии с частью 2 Постановления № 1380 при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указывают:

а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);

б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг в документации о закупке указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;

в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, «не ранее 1 января 2020 г.» или «не менее 12 месяцев с даты заключения контракта» и др.).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Рассмотрев документацию данного электронного аукциона, Комиссия установила, что в нарушение пункта б) части 2 Постановления № 1380 в Приложении № 2 к информационной карте документации об электронном аукционе установлено требование к дозировке лекарственного препарата (1г или 1000 мг) без возможности поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта.

Таким образом, с учетом изложенного, рассматриваемая аукционная документация требует внесения соответствующих изменений в целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок и приведения требований заказчика в соответствие с положениями частей 1, 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Цефтриаксон) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (ГБУЗВО "ОКБ") (№ закупки 0128200000118009554) необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования части 1, 2 статьи 33  Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении заказчика, аукционной комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

 

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.           

         

Председатель   Комиссии                                                                               <…>

 

Члены Комиссии                                                              <…>

 

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о

контрактной системе в сфере закупок

по делу  № Г 962-04/2018

 

16 октября 2018 года                                                                               г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2018

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

<…>,

членов Комиссии:

<…>,

<…>,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд »,  пунктов 3.41, 3.42 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений и решения по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № Г 962-04/2018 от 16.10.2018,

 

                                                              ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. Заказчику – ГБУЗ ВО «ОКБ» устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем:

-  внесения изменений в документацию электронного аукциона при проведении электронного аукциона на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Цефтриаксон) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (ГБУЗВО "ОКБ") (№ закупки 0128200000118009554) в соответствии с выводами, содержащимися  в решении по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № Г 962-04/2018 от  16.10.2018,

- продления срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (№ извещения 0128200000118009554) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

          2. Комиссии по проведению электронного аукциона на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Цефтриаксон) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (ГБУЗВО "ОКБ") (№ закупки 0128200000118009554) устранить нарушения законодательства в сфере закупок  путем отмены результатов всех процедур по данной закупке и соответствующих протоколов заседания аукционной комиссии.

3. Оператору электронной торговой площадки – АО «ЕЭТП» устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем:

- обеспечения внесения изменений в документацию об электронном аукционе на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Цефтриаксон) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (ГБУЗВО "ОКБ") (№ закупки 0128200000118009554) в соответствии  с решением по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № Г 962-04/2018 от 16.10.2018;

- обеспечения возможности отмены результатов всех процедур по  данной закупке и соответствующих протоколов заседания аукционной комиссии;

- обеспечения продления срока подачи заявок на участие в указанном  электронном аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

- обеспечения участникам закупки, ранее подавшим свои заявки, отозвать их либо внести соответствующие изменения и дополнения.

Настоящее предписание необходимо исполнить в срок до 14  ноября 2018  года.

Доказательства надлежащего исполнения предписания (в документарном виде) необходимо представить во Владимирское УФАС России в срок до 15  ноября   2018 года.

Настоящее предписание вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление  контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, его территориального органа влечет за собой административную ответственность в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей  (на должностных лиц); 500 000 рублей (на юридических лиц).

Председатель  Комиссии

 

<…>

Члены Комиссии

 

<…>

 

 

<…>

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти