Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области 12.10.18
Заявитель: ООО "Прометей"
Заказчик: Прокуратура Владимирской области
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201800117210001274

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53,           33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 963-04/2018

 

15 октября   2018 года                                                                            г.Владимир

        Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2018

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере  закупок (далее –Комиссия) в составе:   

 

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее административный регламент) рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (далее- заявитель, общество, ООО «Прометей») на действия комиссии при проведении  электронного аукциона на проведение  капитального ремонта систем электроснабжения Собинской межрайонной прокуратуры   (№ закупки 0128100000118000103) в открытом заседании в присутствии представителей заявителя … (доверенность от 11.10.2018 № 1),  … (доверенность от 11.10.2018 № 2), представителя заказчика – прокуратуры Владимирской области … (доверенность от 11.10.2018 № 10/1-05-2018).  

12.10.2018  в соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе  в сфере закупок Комиссией был объявлен перерыв до 15.10.2018.

В ходе рассмотрения делаГ 963-04/2018 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба заявителя на  действия комиссии при проведении электронного аукциона на проведение  капитального ремонта систем электроснабжения Собинской межрайонной прокуратуры (№ закупки 0128100000118000103).

Заявитель в своей жалобе указал, что по результатам рассмотрения первых частей заявок (протокол рассмотрения первых частей заявок) заявка общества была отклонена аукционной комиссией по основанию:  пункт  2. части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: несколько показателей товара заявленные участником не существуют.

Так же заявитель указал в жалобе, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе отсутствует указание на положения документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, на положения заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, на основании изложенного, ООО «Прометей»  просит признать аукционную комиссию нарушившей требования  статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии  представитель заказчика  пояснила следующее. 

В поданной ООО «Прометей» заявке в конкретных показателях товара на автоматический выключатель тип 4, в технических характеристиках «номинальная площадь поперечного сечения присоединяемых к выводам выключателя медных однопроволочных проводников автоматического выключателя» заявлен показатель 16.0, что не возможно, так как в соответствии с ГОСТ Р 50345-2010 «Национальный стандарт российской федерации аппаратура малогабаритная электрическая автоматические выключатели для защиты от сверхтоков бытового и аналогичного назначения», данная величина указывается в диапазоне, а заявленное значение входит в диапазон, но является не верным обозначение, из чего следует, что предложенный автоматический выключатель не существует. Все изготовители подобных автоматических выключателей заявляют данную величину в диапазоне, так как данный выключатель рассчитан на присоединение однопроволочных проводников разных размеров, а не конкретно.

В соответствии с вышеуказанными доводами, аукционной комиссией, данная заявка была отклонена. В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 012810000118000103 в обосновании решения, указано в соответствии с какими статьями Закона о контрактной системе отклонена заявка, в том числе указано, что заявленный участником товар не существует.

Так же представитель прокуратуры Владимирской области пояснила, что на этапе подачи заявок запросов на разъяснение аукционной документации по требованиям к объекту закупки не поступало.

На основании изложенного, прокуратура Владимирской области просит признать жалобу ООО «Прометей» необоснованной.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Проанализировав первую часть заявки заявителя и требования, установленные заказчиком в  аукционной документации, Комиссия пришла к следующему выводу.

В сведения о товарах документации электронного аукциона  на «Капитальный ремонт систем электроснабжения Собинской межрайонной прокуратуры» заказчиком установлены требуемые показатели товара.

По позиции: Автоматический выключатель тип 4.

- Номинальная площадь поперечного сечения присоединяемых к выводам выключателя медных однопроволочных проводников автоматического выключателя.  2.5...16.0;

- Ширина автоматического выключателя.    Не более 22

- Тип токов мгновенногоВ или С, С или D. ….

  В пункте 3.4.2.  части II «Инструкция участникам аукциона в электронной форме»  установлены правила чтения символов (знаков): Использование знака: «...» (троеточие) свидетельствует о том, что участнику необходимо указать конкретный показатель из заданного интервала (при этом крайние значения включены в требуемое значение и могут быть предложены участником).

В заявке ООО «Прометей» по позиции «автоматический выключатель тип 4»  указало следующее:  Номинальная площадь поперечного сечения присоединяемых к выводам выключателя медных однопроволочных проводников автоматического выключателя 16.0.

Таким образом, данным участником закупки указаны конкретные показатели товара, предусмотренные документацией об аукционе.

           Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с  частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации и несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

 На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3  частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России.

 

РЕШИЛА:

          1.Признать жалобу  ООО «Прометей»  на действия комиссии при проведении  электронного аукциона на проведение  капитального ремонта систем электроснабжения Собинской межрайонной прокуратуры   (№ закупки 0128100000118000103) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившим требования части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

            3. Выдать аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

   4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

 

 

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

 

 

 

                                                                                                                                             

 

 

 

                                

                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, e-mail: to33@fas.gov.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

по делу  Г 963-04/2018

 

15 октября 2018 года                                                                        г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2018

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: 

 

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд» и решения по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере

закупок № Г 963 - 04/2018  от 15.10.2018,

                                                                 ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

          1. Аукционной комиссии по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на проведение  капитального ремонта систем электроснабжения Собинской межрайонной прокуратуры   (№ закупки 0128100000118000103) устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем:

         -  отмены результатов процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе   0128100000118000103 и соответствующего протокола заседания аукционной комиссии;

           - возврата на этап рассмотрения первых частей заявок.

          2. Оператору электронной торговой площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на проведение  капитального ремонта систем электроснабжения Собинской межрайонной прокуратуры   (№ закупки 0128100000118000103)  обеспечить устранение нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем: 

           -  обеспечения отмены результатов процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе  0128100000118000103 и соответствующего протокола заседания аукционной комиссии;

            - обеспечения возврата на этап рассмотрения первых частей заявок.

 

        Настоящее предписание необходимо исполнить не позднее 02.11.2018.

        Доказательства надлежащего исполнения предписания (в документарном виде)

необходимо представить во Владимирское УФАС России не позднее 06.11.2018.

 

                Настоящее предписание вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.               

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти