Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 12.10.18
Заявитель: ООО Альфа сервис
Заказчик: Префектура Центрального административного округа города Москвы
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201800132489014260

 

1. Префектура ЦАО г. Москвы

 

Марксистская ул., д. 24, г. Москва, 109147

 

2. ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО»

 

Басманная нов. ул., д. 37, стр. 1, г. Москва, 105066

 

3. ООО «Альфа Сервис»

 

Старо-Петергофский пр-кт., д. 31 корп. 1,
г. Санкт-Петербург, 190020

 

4. АО «Единая электронная торговая площадка»

 

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-12764/77-18 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

12.10.2018                                                                                                     г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
С.О. Вершининой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок                            Т.И. Мыльниковой,

при участии представителя:

Префектуры ЦАО г. Москвы: А.И. Козасея (доверенность от 25.09.2018 № ЦАО-07-13-4285/8),

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО»: А.Г. Леонова (доверенность от 29.06.2018 №42),

в отсутствие представителей ООО «Альфа Сервис», о времени и месте заседания Комиссии уведомлен письмом Московского УФАС России исх. № ТФ/48459/18 от 09.10.2018,

рассмотрев жалобу ООО «Альфа Сервис» (далее - Заявитель) на действия Префектуры ЦАО г. Москвы (далее — Заказчик)
при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования единой торговой площадки и залов совещаний префектуры Центрального административного округа города Москвы (Закупка 0373200081218001201) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Уполномоченным органом представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.10.2018 № ТФ/48459/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                          от 05.10.2018 №0373200081218001201-1 Заявителю (Заявка №1) отказано в допуске к участию в аукционе по п. «Эмаль».

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым при оказании услуг, в частности по  п. «Эмаль»: «Способ растворения до рабочей вязкости» - «сольвентом; уайт- спиритом; скипидаром; их смесью в соотношении 1:1 по массе, ксилолом».

Одновременно с этим в инструкции по заполнению заявок указано, что в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов «точка с запятой», «запятая», - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом «точка с запятой».

                        Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

                        1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

                        2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

                        а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» ч.2 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя выражено согласие на оказание услуг на условиях, установленных аукционной документацией, а также указаны следующие характеристики для товара п. «Эмаль»: «Способ растворения до рабочей вязкости» - «сольвентом», что не противоречит требованиям аукционной документации и инструкции.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не представил возражений по доводам жалобы и согласился с неправомерным отклонением заявки Заявителя.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.67 не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются неправомерными и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Альфа Сервис» на действия аукционной комиссии Префектуры ЦАО г. Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО «ИнтерСервис» по делу № 2-57-12752/77-18 от 12.10.2018.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

 

Заместитель председателя Комиссии                                              Л.Н. Харченко

 

Члены Комиссии       С.О. Вершинина

 

      Т.И. Мыльникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп Вершинина С.О.  (495) 784-75-05 доб. 077-(143)

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти