Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 12.10.18
Заявитель: ООО "СКИМЕЛ"
Заказчик: МТУСИ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201800132489014251

1. ФГБОУ ВО «МТУСИ»

 

Ул. Авиамоторная, д. 8А, г. Москва, 111024

 

2. ООО «СКИМЕЛ»

 

Московское ш., д. 20А, оф. 12,

г. Сергиев Посад.,

Сергиево-Посадский р-н., Московская обл., 141304

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

 

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

г. Москва, 119435

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-12743/77-18 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

12.10.2018                                                                                                        Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
С.О. Вершининой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
С.Ш. Степановой,

при участии представителя ФГБОУ ВО «МТУСИ»: М.И. Коноровой,

в отсутствие представителей  ООО «СКИМЕЛ» о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмами Московского УФАС России №ТФ/48439/18 от 09.10.2018, №ТФ/48434/18 от 09.10.2018,

рассмотрев жалобы ООО «СКИМЕЛ» (далее Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «МТУСИ» (далее Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по комплексной уборке помещений МТУСИ (Закупки №№0373100070618000067, 0373100070618000068, 0373100070618000069) (далее – электронные аукционы, аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России №ТФ/48439/18 от 09.10.2018, №ТФ/48434/18 от 09.10.2018.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционах                                  0373100070618000067, №0373100070618000068, № 0373100070618000069 от 01.10.2018 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционах на следующем основании: «NaOCL (гидрохлорид натрия)», требование «Отсутствие допустимо в кислотном» для товара поз. 17 (Средство для мытья туалетов, ванных комнат, душевых), о его наличии, так как предлагается «сильнощелочное» средство» (орфография и пунктуация, использованные в протоколе сохранены).

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной
в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование
и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона
о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом
не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию
в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация
о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона
о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технических частях аукционных документаций установлены требования к товарам, необходимым к использованию при оказании услуг, в том числе:

                п. 17 «Средство для мытья туалетов, ванных комнат, душевых ГОСТ 32419-2013, ГОСТ 32423-2013, ГОСТ 32425-2013, ГОСТ 32478-2013»: Средство – сильнощелочное или сильнокислотное; NaOCL (гидрохлорид натрия) – отсутствие допустимо в кислотном средстве.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первых частей заявок участник закупки выразил согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документациями об аукционах, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к использованию при оказании услуг, в частности:

                п. 17 «Средство для мытья туалетов, ванных комнат, душевых ГОСТ 32419-2013, ГОСТ 32423-2013, ГОСТ 32425-2013, ГОСТ 32478-2013»: Средство – сильнощелочное; NaOCL (гидрохлорид натрия) – отсутствие допустимо в кислотном средстве – что не противоречит требованиям аукционных документаций, поскольку их положениями однозначно не предусмотрен выбор значения, например, «не применяется» в случае предложения участниками закупки сильнощелочного средства. При этом, сама формулировка требования подразумевает неизменяемое значение, в связи с чем Заявителем предложена характеристика «NaOCL» без изменения, поскольку из документаций однозначно не следует иное.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить в чем заключается существо отклонения заявки Заявителя, а также обосновать позицию аукционной комиссии Заказчика.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона
о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона
о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске
к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным
ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронных аукционах по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок на участие в аукционах, является неправомерным и нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы  ООО «СКИМЕЛ» на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВО «МТУСИ» обоснованными.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение
ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                  Л.Н. Харченко

 

                        Члены Комиссии                                                                             С.О. Вершинина

 

С.Ш. Степанова

 

Исп. Степанова С.Ш. (495) 784-75-05 (доб. 077- 148)

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти