1. ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района»

Ш. Ярославское, д. 120А,  г. Москва, 129337

2. ГКУ «ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ СВАО»

Ул. Милашенкова, д. 14, г. Москва, 127322

3. ООО «Верста»

Карима Тинчурина ул., д. 9, пом. 1000,

г. Казань, Республика Татарстан, 420021

4. АО «Единая электронная торговая площадка»

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-12765/77-18 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

12.10.2018                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.А. Радочинского,

при участии представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» О.А. Араксина,

в отсутствие представителей ООО «Верста», о времени и месте заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России
исх. №ТФ/48437/18 от 09.10.2018,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

рассмотрев жалобу ООО «Верста» (далее — Заявитель) на действия
ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству плоскостных парковок (Закупка №0373200017518001237) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

   УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. №ТФ/48437/18 от 09.10.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя Заказчиком нарушены нормы Закона о контрактной системе при формировании аукционной документации в части установления неисполнимых сроков поставки товаров.

Согласно п.2 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены виды работ необходимых к выполнению в рамках рассматриваемой закупки, а именно устройство асфальтобетонного покрытия парковок и на карманах.

При этом, Заказчиком в аукционной документации установлен общий срок исполнения заказа до 31.12.2018 г.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно доводам жалобы, установленный Заказчиком срок выполнения работ является невыполнимым, поскольку согласно п.10.16 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду, при этом укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С.

Таким образом, Заявитель указывает, что с учетом текущего этапа проведения закупки самый ранний срок заключения государственного контракта является 06.11.2018, при этом согласно статистическим данным метеорологических баз данных средняя температура в ноябре и декабре не превышает 5 °С, что свидетельствует о том факте, что во временной отрезок времени с  06.11.2018 по 31.12.2018 невозможно осуществить необходимые к выполнению работы с учетом положений СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги.

Согласно ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы и пояснил, что 10.10.2018 в аукционную документацию были внесены изменения, где Заказчиком были устранены допущенные нарушения, а именно общий срок исполнения заказа продлен до 01.05.2019 г.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и нарушении Заказчиком п.2 ст.42, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Верста» на действия ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» обоснованной.
2.  Признать в действиях Заказчика нарушение п.2 ст.42, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3.  Обязательное для  исполнения  предписание  об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения устранены Заказчиком самостоятельно.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Заместитель председателя Комиссии                                                   С.И. Казарин

  Члены Комиссии         А.С. Спирякова

  Г.А. Радочинский

  Исп. Г.А. Радочинский

  8 (495) 784-75-05 (доб. 077-124)