ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

656049, Алтайский край, Барнаул г, ПР-КТ КРАСНОАРМЕЙСКИЙ, 98

mazurasau@mail.ru

ООО «СТРОЙЦЕНТР».

111116, город Москва, улица Энергетическая дом 16, корпус 2,

mos.stroycentr@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 606/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

«15» октября 2018г.                                                                                                     г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Председателя:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

Кобякова В.А.  – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. –  государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя:

ООО «СТРОЙЦЕНТР» – не явился, уведомлен;

от заказчика – ФГБОУ высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет» – Мазур Марии Михайловны,

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙЦЕНТР» на документацию по закупке №0317100017718000022 «Капитальный ремонт фасадов и крыши здания общежития расположенного по адресу г. Барнаул, пр. Красноармейский, 96», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «СТРОЙЦЕНТР» на документацию по закупке №0317100017718000022 «Капитальный ремонт фасадов и крыши здания общежития расположенного по адресу г. Барнаул, пр. Красноармейский, 96».

В обоснование жалобы заявитель указал, что Заказчиком в документации установлено требование к участникам закупки о наличии выписки СРО, однако в нарушение части 6 статьи 66 закона о контрактной системе участнику закупки необходимо представить в составе второй части заявки лицензию на осуществление работ, что недопустимо по мнению заявителя.

Заслушав пояснения представителя участвующего в деле, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 сентября 2018 года в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком был размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 24.09.2018 №0317100017718000022».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Пунктом 23 информационной карты установлено следующее требование к участникам закупки:

- Документы, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ – лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с п.  «выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций»; наличие выписки из СРО.

Кроме того, исходя из положений пункта 4.2.1 проекта контракта, исполнитель может осуществлять работы как лично, так и с привлечением субподрядных организаций.

Порядок оказания услуги (выполнения работ) относится к порядку исполнения государственного контракта, в связи с чем стороны при его исполнении должны руководствоваться, в том числе, положениями статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

- если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. 

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснила, что аукционная документация содержит требования в соответствии с пунктом 1 части 1 и части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, в связи с этим, привлекаемое исполнителем лицо в качестве субподрядчика по выполняемым работам должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки и соответственно должно иметь лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

Поскольку в объект закупки, проектную документацию включены объемы работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, которые также включены в перечень лицензируемой деятельности, то установление Заказчиком требования о наличии лицензии у лица непосредственно выполняющего данный вид работы является правомерным.

Таким образом, Комиссия находит доводы жалобы ООО «СТРОЙЦЕНТР» необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «СТРОЙЦЕНТР» необоснованной.

2.   Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.