РЕШЕНИЕ

по делу № 18/44/105/1327 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ИП Буттаева А.В. (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении МКУ «Информационый методический центр и централизованная бухгалтерия отдела образования администрации мкр «Каякентский район»» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта 12-0701/2018 (номер извещения - 0803600000318000024) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность, подать заявку на участие в Аукционе.

Представители Оператора электронной площадки не согласились с
доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Оператор
электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о
контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)   извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  (далее – ЕИС) 26.09.2018;

2)   способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)   начальная (максимальная) цена контракта – 1 414 300 рублей;

4)   дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 03.10.2018;

5) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участников закупки;

6)к участию в Аукционе допущена 1 заявка участника закупки;

7) в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся.

Согласно доводу, изложенному в жалобе Заявителя, Оператором электронной площадки 03.10.2018 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку для участия в Аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 24.1 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с аккредитацией на электронной площадке, специализированной электронной площадке и проведением электронных процедур, закрытых электронных процедур, между участником закупки, заказчиком, оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки осуществляется на электронной площадке, специализированной электронной площадке в форме электронных документов. Правительство Российской Федерации вправе определить типовую форму заявки на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, а также вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке. Такие типовая заявка, типовая документация обязательны для применения заказчиками и (или) участниками закупки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил информацию, согласно которой 03.10.2018 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки пояснил, согласно извещению № 0803600000318000024, размещенном в ЕИС, дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе 03.10.2018 в 08:00, однако Заявителем попытка подачи заявки осуществлялась 03.10.2018 в 20:28, то есть, после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии явку представителей                 не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств,
подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.

Кроме того, Комиссия усмотрела признаки нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, указавшего в извещении о проведении Аукциона объект закупки, не соответствующий предмету государственного контракта, что ограничивает возможность поиска такой закупки в ЕИС.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необходимости передачи материалов от 11.10.2018 по делу № 18/44/105/1327 соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ИП Буттаева А.В. необоснованной.
2.     Передать материалы от 11.10.2018 по делу № 18/44/105/1327 в адрес Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.