РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-1559-2018 о нарушении законодательства о закупках

15.10.2018 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С. Р.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Мельникова И. С.,

          от ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ" – Попова К. В.,

                                                        УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ" на действия заказчика – ГБУ СК «Ставкрайимущество» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321500001018000065 «Поставка средств вычислительной техники».

  Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

          Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

   В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

         1. Относительно отклонения заявки ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

        П. 37 документации установлены требования к содержанию и составу заявки –

         Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона 44-ФЗ);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.             

Комиссией установлено, что участником закупки ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ" в своей заявке требования части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации исполнены в полной мере, а именно: в заявке указаны конкретные показатели средств вычислительной техники, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, такие как: «Поддерживаемая процессором максимальная частота оперативной памяти: 1333, 1600, 2133, 2400 МГц»; «Максимальная скорость сетевого интерфейса 10/100/1000 Мбит/с»; «Скорость максимального вращения вентилятора системы охлаждения процессора: В диапазоне 800-2600 оборотов в минуту»; «Форма напряжения источника бесперебойного питания: ступенчатая аппроксимация синусоиды, чистая синусоида».

В инструкции по заполнению первой части заявки аукционной документации и в техническом задании  не содержится сведений, какие из значений являются вариативными, диапазонными, конкретными и так далее.

         Согласно положениям  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

         Таким образом, заявка  участника ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ" отклонена в нарушение требований части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ.

        При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу  ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ" на действия заказчика – ГБУ СК «Ставкрайимущество» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321500001018000065 «Поставка средств вычислительной техники» -  обоснованной.

 2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика – ГБУ СК «Ставкрайимущество» нарушившим требования части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику  обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.       

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                           Г. В. Золина

Члены комиссии                                                                                        С. Р. Хамирзов

                            И.Г. Лыков

Государственному заказчику – ГБУ СК «Ставкрайимущество» устранить нарушения требований  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ, в связи с чем:

1.Протоколы, составленные в ходе осуществления закупки – отменить;

2. Рассмотрение первых частей заявок провести повторно.

3. Назначить новую дату проведения аукциона № 0321500001018000065.

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок    заказчику.

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов электронного аукциона № 0321500001018000065.

3. Известить участников, подавших заявке на  участие в электронном аукционе № 0321500001018000065  о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке № 0321500001018000065  - Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты опубликования Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, на основании ч. 3 ст. 68 Закона №44-ФЗ.

Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Председатель  комиссии                                                                           Г. В. Золина

Члены комиссии                                                                                        С. Р. Хамирзов

                            И.Г. Лыков