Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 12.10.18
Заявитель: ООО "ТД "ВИАЛ"
Заказчик: Администрация города Екатеринбурга
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201800146382002779

 

 

 

Администрация города Екатеринбурга

620014, Свердловская обл.,

г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, 24

 

Муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса»

620144, г. Екатеринбург,

пер. Саперов, 2

 

ООО «ТД «Виал»

295050, Республика Крым,

г. Симферополь, ул. Лизы Чайкиной,

д. 1, оф. 413

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 1557 

г. Екатеринбург                                                                                                             12.10.2018г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

при участии представителей:

– заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса»,

уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга,

в отсутствие заявителя в лице ООО «ТД «Виал», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «ТД «Виал» (295050, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Лизы Чайкиной, д. 1, оф. 413) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» (620144, г. Екатеринбург, пер. Саперов, 2), уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, 24/А), его комиссией при проведении электронного аукциона на транексамовую кислоту (извещение № 0162300005318003403) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «ТД «Виал» (вх. № 01-21761 от 09.10.2018г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на транексамовую кислоту (извещение № 0162300005318003403) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявке участника закупки ООО «ТД «Виал» необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, в то время как заявка другого участника закупки неправомерно признана соответствующей требованиям аукционной документации, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

26 сентября 2018г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0162300005318003403 и документация об аукционе на транексамовую кислоту.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 395 997,00 рублей.

05 октября 2018г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 2 заявки от участников закупки. Участник закупки, заявке которого присвоен регистрационный номер 2, был допущен до участия в аукционе. Участнику закупки, заявке которого присвоен регистрационный номер 1, отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка участника закупки ООО «ТД «Виал» отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе, а именно, техническое предложение участника размещения заказа не соответствует техническому требованию заказчика: п/п 1 применение с осторожностью с факторами свертывания крови (IX, II, VII, X) и антиингибиторным коагулянтным комплексом; требует соблюдения осторожности в применении при грудном вскармливании противопоказан пациентам с судорогами в анамнезе; применение во время беременности в случае крайней необходимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

 

 

 

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пунктом 13 части 2 документации об аукционе предусмотрено требование к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым первая часть заявки на участие в электронном аукционе  должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе (по рекомендуемой форме 1.3.1).

Пунктом 19 части 3 аукционной документации заказчиком установлены требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара:

 

п/п

Международное непатентованное наименование

Форма выпуска и дозировка лекарственного препарата*, в том числе:

1.

Транексамовая кислота

Отсутствует в противопоказаниях применение с факторами свертывания крови (IX, II, VII, X) или антиингибиторным коагулянтным комплексом.

Не требует прекращения грудного вскармливания.

Нет в противопоказаниях у пациентов с судорогами в анамнезе.

Отсутствие в противопоказаниях применения во время беременности.

 

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что участником закупки в лице ООО «ТД «Виал» предложены к поставке товар - Транексамовая кислота с указанием, в том числе:

  • Применение с осторожностью с факторами свертывания крови (IX, II, VII, X) и антиингибиторным коагулянтным комплексом;
  • Требует соблюдения осторожности в применении при грудном вскармливании;
  • Противопоказан пациентам с судорогами в анамнезе;
  • Применение во время беременности в случае крайней необходимости,

что не соответствует заявленным в аукционной документации требованиям.

Участником закупки, заявке которого присвоен регистрационный номер 2, предложены к поставке товар - Транексамовая кислота с указанием, в том числе:

  • Отсутствует в противопоказаниях применение с факторами свертывания крови (IX, II, VII, X) или антиингибиторным коагулянтным комплексом.
  • Не требует прекращения грудного вскармливания.
  • Нет в противопоказаниях у пациентов с судорогами в анамнезе.
  • Отсутствие в противопоказаниях применения во время беременности,

что полностью соответствует требованиям заявленным в аукционной документации.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «ТД «Виал» по основаниям указанным в протоколе.

Также по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией было принято правомерное решение о допуске к участию в аукционе участника закупки, заявке которого присвоен регистрационный номер 2, так как указанная заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

 

  1.           Жалобу ООО «ТД «Виал» признать необоснованной.
  2.           В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
  3.           Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», уполномоченному органу в лице Администрации города Екатеринбурга, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти