Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 43-10-25

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 969-04/2018

 15 октября  2018  года                                                                                г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2018

   Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере  закупок (далее – Комиссия) в составе:

председательствующего  Комиссии:

заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта,

ведущего специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14  (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО ЧОО «Олимп XXI век»  (г.Гусь-Хрустальный Владимирской области) на действия комиссии  при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы наружного и внутреннего наблюдения для нужд ГБУЗ ВО ДГБ г.Гусь-Хрустальный (извещение № 0128200000118009758) в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ ВО «Детская городская больница г.Гусь-Хрустальный»  (доверенность от 11.10.2018 № б\н), (доверенность от 11.10.2018 № б\н), уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (доверенность от 30.07.2018 № 92).

        Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

         В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок  № Г 969-04/2018  Комиссия                                

                                                                   УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО «Олимп XXI век» (далее – заявитель) на действия комиссии  при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы наружного и внутреннего наблюдения для нужд ГБУЗ ВО ДГБ г.Гусь-Хрустальный (извещение № 0128200000118009758).

         По мнению заявителя, аукционная комиссия необоснованно отказала в доступе к участию в электронном аукционе заявке ООО ЧОО  «Олимп XXI век» по следующим основаниям: пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок – непредставление информации, предусмотренной частью 3  статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Обоснование: Приложение № 4 к информационной карте, пункта 13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок – в заявке участника непредставление информации (по позиции 21 и 22 не указаны конкретные показатели товара), предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

        Между тем, заявителем было предложено оборудование в соответствии с техническими характеристиками аукционной документации.

         В силу изложенного, заявитель просит признать указанное решение аукционной комиссии незаконным, обязать уполномоченный орган провести электронный аукцион в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

          В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.

          При проведении электронного аукциона, согласно части  1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным  документацией о таком аукционе в отношении закупаемых  товаров, работ, услуг.

         В соответствии с  пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

        По окончании срока подачи заявок до 09 часов 00 минут (время московское) 04.10.2018  подано 7 заявок   от участников, с порядковыми номерами: 1,2,3,4,5,6,7.

       Комиссия рассмотрела первые части заявок  на участие в электронном аукционе № 0128200000118009758  в порядке, установленном статьей 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковым номером 2,3.

        Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2018   № 0128200000118009758 отказано в допуске участникам  закупки с порядковым номерами   № 5 и № 7  в соответствии с приложением № 4 к информационной карте, пункта 13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок – в заявке участника  непредставление информации (по позиции 21 и 22 не указаны показатели товара), предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

       Позиции 21 и 22 приложения № 4 к информационной карте содержат требование к наименованию товара и требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

        Следовательно, заявка участников  закупки по данным позициям должна отвечать  требованиям подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, то есть содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации.

         Однако в заявках № 5 и № 7 по данным позициям дано «согласие на поставку товара» и не содержится конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации.

           Таким образом, в заявках участников по позициям 21 и 22 не указаны показатели товара, что и послужило причиной отклонения.

       На основании изложенного, представитель уполномоченного органа полагает, что нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанного электронного аукциона не допущено, и жалоба ООО ЧОО «Олимп XXI век» удовлетворению не подлежит.

      Представители заказчика пояснили, что считают действия комиссии законными и обоснованными.

       Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99  Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

        В силу части  1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия  проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие  информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным  документацией о таком аукционе в отношении  закупаемых  товаров, работ, услуг.

        В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной  системе в  сфере закупок участник электронного аукциона не допускается в участию в нем в случае не предоставления  информации, предусмотренной  частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления  недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

          В силу пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок при заключении контракта на закупку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

       Разделами 21 («Источник бесперебойного питания»), 22 («ПРИМА Розетка») приложения № 4  к информационной карте электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы наружного и внутреннего наблюдения для нужд ГБУЗ ВО ДГБ г.Гусь-Хрустальный предусмотрены требования к наименованию товара, качественным, техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара. При этом отсутствует указание на товарный знак и эквивалентность поставляемого товара.

        В силу изложенного, заявки участников электронного аукциона должны были содержать указание на конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие требованиям аукционной документации по данным позициям.

        Между тем, в заявке участника электронного аукциона ООО ЧОО «Олимп XXI век» дано только согласие на поставку товара, и отсутствует указание на наименование и конкретные показатели поставляемого товара по позициям 21 и 22 приложения № 4 к информационной карте электронного аукциона.

         Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в доступе к участию в электронном аукционе заявке ООО ЧОО «Олимп XXI век»  в силу несоответствия требованиям аукционной документации.

  Кроме того, по мнению Комиссии, в рассматриваемой аукционной документации отсутствуют положения, ограничивающие количество участников закупки и она соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе  в сфере закупок.

          На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3  частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

           Признать жалобу ООО ЧОО «Олимп XXI век» (г.Гусь-Хрустальный Владимирской области) на действия комиссии  при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы наружного и внутреннего наблюдения для нужд ГБУЗ ВО ДГБ г.Гусь-Хрустальный (извещение № 0128200000118009758) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.           

Председательствующий   Комиссии

Члены Комиссии