ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБ

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея

ул. Ленина, 40, г. Майкоп, 385000 Тел./факс: (8772) 57-05-22 e-mail: to01@fas.gov.ru

МОНОПОЛИЕМ ПЭШ1УЕКЮРЭ ФЕДЕРАЛЬНО КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэш1уек1орэ Федеральнэ къулыкъум Адыгэ РеспубликэмкЬ и Гъэ1орыш1ап1

Лениным иур, 40, къ. Мыекъуапэ, 385000 Тел./факс: (8772) 57-05-22 e-mail: to01@fas.gov.ru

На №

ООО «СТРОИ ЛЕС»

658087, г.Новоалтайск, ул. Ударника, д. 2, оф. 3 e-mail:stroyles44fz@rambler.ru

Администрации муниципального образования «Гиагинское сельское поселение»

385600, ст. Гиагинская, ул. Кооперативная, 33 e-mail: agiagselp@mail.ru

Администрации МО «Гиагинский район»

385600, ст. Гиагинская, ул. Кооперативная, 35, e-mail: giaginskadmin@mail.ru

Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ»

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, дом 12, строение 9 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ 129/18 о нарушении законодательства контрактной системе в сфере закупок

28 сентября 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Жукова A.F., начальника отдела

УФАС: главного специалиста - эксперта Управления щиалиста-эксперта Управления Хачемизовой З.К., в Уполномоченного органа - администрации

муниципального образования «Гиагинский район» (далее - Уполномоченный орган)

26.09.2018           года), Магалясовой Н.В. (доверенность от

035310

калобу ООО «СТРОЙ ЛЕС» (далее - Заявитель) на страции МО «Гиагинское сельское поселение» при циона J4h01 76300005418000080 на право выполнения ых дорог общего пользования в станице Гиагинской ки Адыгея (далее - Аукцион), проведя проверку ссии УФАС по делу №К-118/18, на основании статьи 04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере ?)ля государственных и муниципальных нужд» (далее - еме), Административного регламента Федеральной по исполнению государственной функции по ия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по членов, должностного лица контрактной службы, оператора электронной площадки при определении исполнителей) для обеспечения государственных и енного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 е|гламент)

УСТАНОВИЛА: ой антимонопольной службы по Республике Адыгея жалоба Заявителя на положения Аукционной теля указано следующее.

карте электронного аукциона установлено: Дата ия разъяснений 24.09.2018 года, при этом дата и время

1.09.2018        года, в связи с чем по мнению Заявителя статье 65 Закона о закупках, согласно которой «в поступления от оператора электронной площадки пцей статьи запроса заказчик размещает в единой ъяснения положений документации об электронном а запроса, но без указания участника такого аукциона, нный запрос, при условии, что указанный запрос чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок

в позиции 1 «Асфальтобетонная смесь для плотного ебеночной мелкозернистой смеси» раздела «Таблица арам, используемым в процессе выполнения работ» ание:

рных пород (осадочных пород), фракций 5-20 мм», 67-93 щебень фракцией, которую требует заказчик не ующие виды фракций, цитата из ГОСТ: «4.2.1 Щебень е дующих основных фракций: от 5(3) до 10 мм; св. 10 . 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм; св. 40 до 80(70) мм и м.».

казчик расширил возможный диапазон фракций щебня, ОСТ не включает крайнее минимальное значение.

Следовательно, если участник укажет фракцию, требуемую заказчиком, то предоставленные сведения будут противоречить ГОСТу, следовательно, требования заказчика противоречат ГОСТу и нарушают положения пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.                      В позиции 1 «Асфальтобетонная смесь для плотного асфальтобетона из мелкозернистой смеси» раздела «Таблица требований к используемым в процессе выполнения работ» заказчик

устанавливает требование: «Приемочный контроль на предприятии-изготовителе

ГОСТ 8267-93», что по мнению Заявителя является 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, т.к. емочному контролю на предприятии-изготовителе, не товара.

в позиции 3 «Смеси песчано-гравийные» раздела «Таблица требований к отдельным товарам, используемым в процессе выполнения работ» заказчик устанавливает требование: «Смесь должна соответствовать ГОСТ 25607-2009», при этом отсутствует указание на такие характеристики товара как номер смеси, наибольший размер зерен и другие возможные характеристики, что не позволяет участникам закупки определить потребность заказчика и сформировать

одимых заказчику материалов и является нарушением на о контрактной системе.

Исходя из изложенного в жалобе Заявитель просит аннулировать результаты аукциона.

Заявитель для участия в рассмотрении жалобы не явился на заседание Комиссии УФАС , при этом информирован о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке.

Уполномоченный орган направил возражение на доводы жалобы Заявителя от

зом указал, что документация аукциона соответствует ству и считает доводы жалобы Заявителя

выслушав доводы представителей Уполномоченного овила следующее.

8 года направлял жалобу на положения документации ния которой Комиссией УФАС 03.09.2018 года было анении нарушений Закона о контрактной системе

заказчику, Уполномоченному сргану. Оператору электронной площадки.

После внесения изменений в документацию аукциона на основании предписания Комиссии УФАС, выданного по итогам рассмотрения жалобы Заявителя, Уполномоченным органом в единой информационной системы в сфере закупок на официальном сайте zakupki.gov.ru 06.09.2018 года размещены извещение и документация Аукциона.

Объект закупки - ремонт автомобильных дорог общего пользования в станице Гиагинской Гиагинского района Республики Адыгея.

Начальная (максимальная) цена контракта - 18 787 579 рублей 65 копеек.

Источник финансирование - бюджет МО «Гиагинское сельское поселение».

ИКЗ -183010100550201010100100250014211244.

Аукционная документация утверждена главой администрации МО «Гиагинское сельское поселение» С.И. Кондратенко.

Проведя проверку исполнения предписания по делу К-118/18, а также рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия УФАС установила:

1.    В соответствии с пунь лом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений

о проведении закупки, а также пункту 18 онной документации дата и время окончания подачи

24.09.2018         года.

последний день когда возможно подать запросы на разъяснение документации аукциона - 20.09.2018 года, при этом разъяснения должны быть даны заказчиком в течение двух дней с даты поступления от оператора

указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной а включительно, при этом, учитывая, что 22.09.2018 года и 23.09.2018 года являются выходными днями, заказчиком установлена дата окончания срока предоставления разъяснений документации аукциона - 24.09.2018

193 Гражданского кодекса Российской Федерации, ий день срока приходится на нерабочий день, днем айший следующий за ним рабочий день, энного органа в ходе рассмотрения жалобы Заявителя участников закупки заказчик дает разъяснения

возможно было бы подать запро

20.09.2018         года, то заказчик дал дачи разъяснений в документац кодексом Российской Федераций.

По мнению Комиссии УФАС, заказчик, установив срок окончания дачи разъяснений документации аукциона - 24.09.2018 года не ущемил права участников закупки получить разъяснения документации аукциона, а также установленные сроки разъяснения документации аукциона не противоречат положениям законодательства. На основании изложенного, довод жалобы Заявителя в этой части не обоснован.

ьтобетонная смесь для плотного асфальтобетона из рнистой смеси» раздела «Таблица требований к в процессе выполнения работ» заказчик

ного асфальтобетона из горячей щебеночной мелкозернистой значение) в соответствии с ГОСТ9128-2013.

од (осадочных пород), фракций 5-20 мм (неизменяемое

зерен пластинчатой (лещадной) формы 2 (неизменяемое си, должен соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93. Марка щебня по истераемости - И1 (неизменяемое значение). Марка по дробимости щебня из осадочных горных пород должна быть 1000,1200 в соответствии с ГОСТ 8267-93. Приемочный контроль на предприятии-изготовителе производить в соответствии с ГОСТ 8267-93

2.                  Песок.

Песок, входящий в состав асфальтобетонной смеси, должен соответствовать требованиям ГОСТ8736-2014. Песок не должен содержать посторонних засоряющих примесей.

3.                  Минеральный порошок.

Входящий в состав смеси минеральный порошок активированный (неизменяемое значение) по ГОСТ Р 52129-2003.

4.                  В состав асфальтобетонной смес\1 применяется битум марки БНДпо ГОСТ22245-90».

93: «4.2.1 Щебень и гравий выпускают в виде : от 5(3) до 10 мм; св. 10 до 15 мм; св. 10 до 20 мм; св.

15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм; св. 40 до 80(70) мм и смеси фракций от 5(3) до 20 мм.».

Кроме того, в п.4.2.1 ГС

изготовителя с потребителем

СТ 8267-93 имеется примечание: «По согласованию выпускают щебень и гравий в виде других смесей,

составленных из отдельных фракций...».

128-2009 указано, что для приготовления смесей и щебень и гравий фракций от 5 до 10 мм, свыше 10 до 20 (15) мм, свыше 15 до 20 мм, свыше 20 (15) до 40 мм, а также смеси указанных фракций. С учетом изложенного, верхний предел фракции от 5 до 10 мм. включает

ий предел каждой последующий фракции (ввиду >) исключает верхний предел предыдущий фракции, мм включаются во фракцию свыше 10 до 20 мм, позициям 1 требований к отдельным товарам, используемых в процессе выполнения работ технической части документации аукциона. Таким образом, ГОСТ 9128-2009 позволяет применять смеси с размером зерен 5 мм, включая 20 мм.

Обозначение фракции щёбня как «5-10», «20-40» и.т.п. ГОСТом не запрещено общепринятым в технической документации.

11.                3.6 и других СНИПа 3.06.03.-85 «Автомобильные фракции щебня указаны через «тире» - «5-10» и.т.п.

По мнению Комиссии У(5АС требования заказчика не противоречат ГОСТу, в связи с чем довод жалобы Зая

вителя о том, что требования к фракции щебня «5-20 мм.» неправомерно установлены заказчиком, поскольку по его мнению в

1Я щебня не включает крайнее минимальное значение, нован.

Писание товара для сведения подрядчика фразу дприятии-изготовителе производить в соответствии с ГОСТ 8267-93...» для сведения подрядчика, который будет заказывать и покупать асфальтобетонную смесь на предприятии - изготовителе в соответствии с требованиями заказчика, при этом указанное заказчиком в документации аукциона не относится к характеристике товара и не влияет на результаты определения поставщика.

Комиссия УФАС отмечаёт, что согласно пункту 15 Информационной карты документации аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

«а) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и неподлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-

ой площадки);

вхождения товара (в случае установления заказчиком в

аукционе условии, запретов иностранного государства или

ограничении допуска товаров, происходящих из группы иностранных государств, в соответствии со

статьей 14 настоящего Федерального закона);

в) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукцион».

ние первой части заявки участник закупки, исходя из ючает только конкретные показатели товара, установленным в документации об электронном ние фразы в описание товара «Приемочный контроль производить в соответствии с ГОСТ 8267-93...» не может повлиять на итоги определения поставщика и участников закупки, не явился для участия в рассмотрении жалобы, не , что указание вышеуказанной фразы в документации не позволило участвовать в аукционе, од жалобы Заявителя в этой части не обоснован, песчано-гравийные» раздела «Сведения о товарах выполнении работ заказчик указал требование к сь должна соответствовать ГОСТ 25607-2009». оченного органа пояснил, что любая песчано - и оснований автомобильных дорог, соответствующая at для выполнения работ, поскольку она необходима автомобильных дорог, а согласно проектно-сметной ользование песчано-гравийных смесей с содержанием

ом установлено требование о соответствии смеси м ГОСТа 25607-2009, в ведомости объемов работ г[равийная смесь используется для укрепления обочин, что он не ограничивает подрядчика в выборе номера Самостоятельно выбрать ее.

УФАС при установлении требований к песчано- ущемил права участников закупки, предоставив им эавийной смеси самостоятельно, исходя из ее ведомости объемов работ, и сведений, содержащихся в

и.

явителя, в данной части, является необоснованной.

99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

«Строй Лес» необоснованной.

т быть обжаловано в судебном порядке в течение трех