РЕШЕНИЕ

по делу № 44-2695/18 о нарушении законодательства о контрактной системе

25.05.2018                                                                                              Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствии представителей:

ГБДОУ гимназия № 63 Калининского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик): представитель не явился;

ООО «СтройМастер» (далее – Заявитель): представитель не явился;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 12797-ЭП/18 от 18.05.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на ремонт коридора 3-го этажа в здании ГБОУ гимназия № 63 Калининского района Санкт-Петербурга (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 28.04.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200155918000010. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 594 275,91 рублей.

В жалобе Заявитель  указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)  несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.05.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

«на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (Первая часть заявки участника не соответствует п. 3.1.3 п. 3.1. Раздела 3 Части I документации об аукционе и пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, так как: 1. По товару № 13 «Монтажная пена» участником закупки предоставлены сведения о значении показателя, не соответствующе требованиям аукционной документации. В Техническом задании установлено: Верхний предел плотности пены —40-43 кг/м3. Участник закупки предоставил следующие сведения: Верхний предел плотности пены —42 кг/м3. В инструкции по заполнению первых частей заявок указано: Во всех иных случаях требования к показателям товаров, установлены в виде значений, которые не могут изменяться, и участник закупки представляет сведения, точно соответствующие требованиям Приложения № 2 к Техническому заданию, а также в случаях, когда в Техническом задании указана фраза «неизменяемое значение показателя». Инструкцией по заполнению первых частей заявок отдельно не предусмотрено представление значения показателя, когда используется знак «-» (тире, дефис) между числовыми значениями показателя, в случае, когда единица измерения стоит только в конце одного из значений. В связи с этим, участник закупки должен был оставить значение показателя «40-43 кг/м3» без изменения. Таким образом, указав его, участник закупки предоставил значение показателя, не соответствующее требованиям аукционной документации. 2. По товару № 36 «Кабель-канал вид 1» участником закупки предоставлены сведения о значении показателя, не соответствующе требованиям аукционной документации. В Техническом задании установлено: Степень защиты IP — более 44. Участник закупки предоставил следующие сведения: Степень защиты IP — 45. В инструкции по заполнению первых частей заявок указано: В случае установления требований к минимальному значению показателя степени защиты участнику, при предоставлении сведений в первой части заявки, следует руководствоваться положениями настоящей инструкции к минимальному значению показателя по каждому из измеряемых значений. Таким образом, предоставив значение «45», участник закупки представил сведения о превышающем значении показателя только по второму измеряемому значению согласно ГОСТ 14254-2015. Таким образом, указав его, участник закупки предоставил значение показателя, не соответствующее требованиям аукционной документации)».

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

б) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком установлены требования в соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Заказчиком, в Приложения № 2 к Техническому заданию к товару по позиции по позиции 36 «Кабель-канал вид 1» установлено следующее требование: «Степень защиты IP — более 44».

Так же, Заказчиком, Разделе 5 Технического задания установлена инструкция по заполнению первой части заявки, согласно которой:

«В случае установления требований к минимальному значению показателя степени защиты участнику, при предоставлении сведений в первой части заявки, следует руководствоваться положениями настоящей инструкции к минимальному значению показателя по каждому из измеряемых значений».

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, к товару по позиции по позиции 36 «Кабель-канал вид 1» представлено следующее значение: «Степень защиты IP: 45», что не соответствует требованием инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, поскольку степень защиты IP представляется двумя характеристическими цифрами (пылезащищенность и влагозащищенность), к каждой из которых заказчиком установлено требование со словом «более».

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройМастер» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.