РЕШЕНИЕ

по делу № 44-1807/18 о нарушении законодательства о контрактной системе

12.04.2018                                                                                              Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБСУСО «Психоневрологический интернат № 7» (далее – Заказчик): по доверенности;

ООО «Компакт-Плюс» (далее – Заявитель): по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 8616-ЭП/18 от 05.04.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту поста охраны с демонтажем и монтажом на новое основание приемно-контрольных приборов и блоков питания КСОБ и палат 1-го этажа в здании литера А выполняемых в рамках противопожарных мероприятий в СПБ ГБСУСО "Психоневрологический интернат №7", по адресу: СПб, пр. Ветеранов, дом 180 (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 13.03.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200082418000040. Начальная (максимальная) цена контракта –  11 118 424,32 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)  несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 03.04.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

«Заявка не соответствует п 3.1.3. раздела 3. «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» части I аукционной документации: в заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в Приложении № 2 к техническому заданию «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям или эквивалентности товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ», а именно:

Позиция 12 (Шпатлевка тип 1.) – Отсутствует конкретное значение показателя максимального размера фракции.

Требования Технического задания: Максимальный размер фракции — не меньше 0,1 и не больше 0,16 мм.

В заявке: Максимальный размер фракции — не меньше 0,1 и не больше 0,16 мм.

Позиция 19 (Шпатлевка тип 2.) – Отсутствует конкретное значение показателя максимальной фракции наполнителя.

Требования Технического задания: Максимальная фракция наполнителя — < 0,2 мм.

В заявке: Максимальная фракция наполнителя — < 0,2 мм».

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пп. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком, п. Приложении № 2 к Техническому заданию документации о закупке к товару «Шпатлевка тип 1» установлено требование: «Максимальный размер фракции – не меньше 0,1 и не больше 0,16 мм», к товару «Шпатлевка тип 2» установлено требование: «Максимальная фракция наполнителя- < 0,2 мм».

Заказчиком, в Разделе 5 Технического задания документации о закупке установлена инструкция по заполнению первой части заявки, согласно которой:

«При описании требований, которые определяются диапазоном значений, Заказчиком использованы следующие слова (словосочетания): «не меньше… - не больше…», «более… - менее…», «не менее…            и не более…», «от… - до…», «свыше… - до…», «больше… - меньше…», «более…-не более…», «не менее… - менее…», «не более… - не менее…», «менее…- более…», «менее… - не менее…», «не более… - более…». В этих случаях участник предоставляет соответствующее значение диапазона без использования вышеуказанных слов*, при этом параметры, приведенные со словом «от» следует понимать, исключая указанную величину, а параметры, приведенные со словом «до» следует понимать включительно;

*- исключением является показатель «фракция», в этом случае необходимо указать значение показателя в виде неизменного диапазона значений с учетом указанных слов, в соответствии с государственным стандартном, т.е. в исходной (первоначальной) форме».

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару «Шпатлевка тип 1» представлено значение: «Максимальный размер фракции – не меньше 0,1 и не больше 0,16 мм», к товару «Шпатлевка тип 2» представлено значение: «Максимальная фракция наполнителя- < 0,2 мм».

Позиция Заявителя, согласно которой для оспариваемых характеристик распространяется вышеуказанное исключение инструкции не находит своего подтверждения в ходе заседания Комиссии УФАС ввиду указания на точное наименование показателя (показатель «Фракция») в составе исключения из правила, а так же его отнесения только к разделу инструкции «требования, которые определяются диапазоном значений».

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компакт-плюс» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.