Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Буйнакская центральная городская больница»

367222, РД, г. Буйнакск, ул. Ленина, 85

dagtender@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367032, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. М.Гаджиева, 170

kgzinfo@mail.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр.1

e-mail: RJ@rts-tender.ru

ООО «Капиталснаб»

119618, г. Москва, ул.Воскресенская, д.31 , строение 1, эт.1, пом.9, ком.18

kapitalsnab20180319@yandex.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 427А-2018

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

12.04.2018  г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Гебекова К.Д. – начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. – зам. начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Капиталснаб» (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008417000844 на поставку продуктов питания (далее – Аукцион),

в отсутствии  представителей Заявителя  и Заказчика – извещены,

У С Т А Н О В И Л А:

05.04.2018 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

          Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер»  (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

21.03.2018 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта –5274 126,70рублей.

1.                В жалобе Заявителя указывается, что Заказчик в нарушение Закона о контрактной системе установил требование о декларации участником закупки в заявке соответствие ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, тогда как, в соответствии с ч. 5 ст. 66 закона участник не обязан предоставлять такую декларацию.  Заявитель утверждает, что в соответствии с ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе участник закупки не обязан предоставлять декларацию о соответствии ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а требовать иные документы, не предусмотренные ст. 66 является нарушением ФЗ-44.

            Комиссией установлено, что в ч. 10 Информационной карты аукционной документации Заказчик установил требования: «6. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 ФЗ-44, а также требованию, предъявляемому к участникам настоящего аукциона в соответствии с частью 1.1 статьи 31 ФЗ-44 или копии этих документов (при наличии таких требований они будут указаны соответственно в п.2.1, п.2.2 и п.2.3 ниже).

              Также в данном пункте установлено, что .3) – копии документов, подтверждающих отсутствии в предусмотренном ФЗ-44 реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, а именно:

а) – предоставление документов в настоящей закупке не требуется, однако участник размещения заказа должен продекларировать соответствие вышеуказанному требованию.

Согласно п. 1.1 ст. 31 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно п. 2 ч.5  ст. 66 Закона о контрактной системе : Согласно п. 1.1 ст. 315. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что Заказчик не требует от участников закупки документов, не предусмотренных ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Требование Заказчика о декларировании во вторых частях заявок участником закупки отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков имеет признаки нарушения ч. 66 ст. 66 Закона о контрактной системе, но приходит к выводу, что данное требование не  повлияло на подачу заявок участниками закупок, так как у участников закупки не было необходимости готовить документ, не предусмотренный законодательством о контрактной системе.

Для участия в данном аукционе были поданы шесть заявок, по результатам рассмотрения первых частей заявок  все заявки были допущены.

2.                Заявитель указал, что в нарушение ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе Заказчик указал неверный срок банковской гарантии. В п. 9.5 проекта контракта указано, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц, а именно быть не ранее 31 января 2018 года. Срок действия контракта в соответствии с ч. 10.2 – до 31 декабря 2018 года.

           Комиссией установлено, что в п. 9.5 проекта контракта указано, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц, а именно быть не ранее 31 января 2018 года. Заказчиком установлен неверный срок действия банковской гарантии, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе срок должен был быть указан – до 31.января 2019 года.

           Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и усматривает нарушение Заказчиком ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 6 ст. 66 и  ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии              К.Д. Гебеков

Члены Комиссии:         В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов