1. ГБУ города Москвы «Жилищник Мещанского района»

Ботанический пер., д. 7, г. Москва, 129090

2.  ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа»

Новая Басманная ул., д.37, стр.1,

г. Москва, 105066,

3. ООО «Виаторг»

Московская ул.,  д. 3, пом. I, каб. 6,

оф. 102, г. Московский, г. Москва, 108811

4. АО «Единая электронная торговая площадка» 

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-2995/77-18 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

14.03.2018                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - помощника руководителя Московского УФАС России А.А. Князяна,

Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителей:

ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства    и    благоустройства     Центрального     административного    округа»:

А.К. Теплякова (доверенность от 28.12.2017 № 52), И.Н. Дюльгарова  (доверенность от 31.01.2018 № 9),

ООО «Виаторг»: К.Н. Сурагина (доверенность от 13.03.2018 № б/н),

в отсутствие представителей ГБУ города Москвы «Жилищник Мещанского района», уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 12.03.2018 № ТФ/11384/18,

рассмотрев жалобу ООО «Виаторг» (далее — Заявитель) на действия ГБУ города Москвы «Жилищник Мещанского района» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку материалов лот 4 (Закупка № 0373200081218000038) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России
от 12.03.2018 № ТФ/11384/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционе от 02.03.2018 №0373200081218000038-1, Заявителю (заявка №1) отказано в допуске к участию в аукционе на следующем основании: «Не предоставление  сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: в соответствии с пп.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п.17.1 Раздела 3 документации об аукционе в электронной форме,  первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. В составе первой части заявки участника закупки отсутствуют конкретные показатели используемого товара, установленным(ые)  в документации об аукционе в электронной форме, а именно: в п.«Линолеум» заказчиком установлено требование «Вид линолеума одноцветный или многоцветный (мраморовидный или с печатным рисунком) с гладкой или тисненой лицевой поверхностью», участник указывает «Вид линолеума одноцветный с гладкой лицевой поверхностью», что является непредоставлением требуемых сведений, так как отсутствует информация о рисунке линолеума. На основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание    объекта   закупки    и    условия     контракта    в    соответствии   со  ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о    закупке    в    соответствии   с   требованиями,     указанными   в    ч.1   ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложении №1 к Техническому заданию аукционной документации установлены требования к товарам, в частности, по п.5 «Линолеум»: «вид линолеума: одноцветный или многоцветный (мраморовидный или с печатным рисунком) с гладкой или тисненой лицевой поверхностью».

В соответствии с пп.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя не представлены значения, требуемые документацией, а именно указано: п.7 «Линолеум»: «вид линолеума: одноцветный с гладкой лицевой поверхностью».

Вместе с тем, в заявке отсутствует информация о рисунке линолеума.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что свойство линолеума  «мраморовидный или с печатным рисунком» относится только к многоцветному линолеуму, в то время как Заявитель предложил одноцветный линолеум, таким образом, указать данное свойство не представляется возможным.

Представитель       ГКУ      города       Москвы       «Дирекция       заказчика

жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа» пояснил, что данное требование установлено в соответствии с ГОСТ 18108-2016 «Линолеум поливинилхлоридный на теплозвукоизолирующей подоснове. Технические условия», в котором, согласно разъяснению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии уточнение об изготовлении линолеума (мраморовидного или с печатным рисунком) относится ко всем типам линолеумов одно- и многоцветным, с гладкой или тесненной поверхностью.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя от участия в аукционе правомерны и соответствуют ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом,  Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Виаторг» на действия аукционной комиссии  ГБУ города Москвы «Жилищник Мещанского района» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России  от 12.03.2018 №ТФ/11384/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                         А.А. Князян

Члены Комиссии:                                                                          Р.Г. Осипов                                      

                                                                                                         Д.С. Грешнева

Исп. Р.Г. Осипов; (495) 784-75-05 (166)