1. ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН»

129110, Москва, пр-кт Мира, дом 41/строение 2

2. ИП Павлов И.Д.

601900, Владимирская обл., г. Ковров, ул. Грибоедова д. 7, корп. 1, кв.249

3. АО «ЭТС»

123317, г. Москва, ул. Тестовская, д. 10, под. 1, эт. 13

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-4277/77-18 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

09.04.2018                                                                                                   г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей:

ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН»: Сотниковой А.А.,

ИП Павлов И.Д.: Воробьев А.В., Савиной Н.В.,

рассмотрев жалобу ИП Павлова И.Д. (далее - Заявитель) на действия ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на предоставление неисключительных прав (лицензий) на использование прикладного программного обеспечения компании Autodesk (Закупка № 0573200007518000283) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 04.04.2018 №ТФ/15825/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании доводов жалобы Заявителя, описание объекта закупки носит необъективный характер.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно доводам жалобы объектом закупки является предоставление неисключительных прав (лицензий) на использование прикладного программного обеспечения компании Autodesk AutoCAD 2018. В то время как, согласно техническому заданию к поставке требуется программное обеспечение Architecture Engineering Construction Collection IC Commercial New Multi-user ELD 3-Year Subscription, согласно данных с официального сайта  Autodesk, программное обеспечение  Architecture Engineering Construction Collection — набор из 26-ти программных продуктов, а именно:

1. Revit - Программное обеспечение для информационного моделирования зданий;

2. AutoCAD - Проектирование и выпуск документации;

3. AutoCAD Civil 3D - Проектирование объектов инфраструктуры и работа с конструкторской документацией;

4. InfraWorks - Картографическая инженерная платформа BIM для планирования, проектирования и проведения расчетов;

5. Navisworks Manage - Проверка моделей и данных, поступающих от всех участников процесса проектирования, для более эффективного управления результатами проекта;

6. AutoCAD Raster Design - Программное обеспечение для преобразования растровой графики в векторную;

7. Vehicle Tracking - Программное обеспечение для анализа криволинейной траектории транспортного средства;

8. AutoCAD Map 3D - Программное обеспечение для картографии и создания карт ГИС на базе моделей;

9. AutoCAD Architecture - Функциональные возможности AutoCAD, а также специализированные инструменты для архитекторов;

10. AutoCAD Electrical - Функциональные возможности AutoCAD, а также функции САПР для проектирования электрических систем;

11. AutoCAD MEP - Функции AutoCAD, а также инструменты для создания механических, электрических и сантехнических систем;

12. AutoCAD Plant 3D - Программное обеспечение для компоновки технологических объектов;

13. FormIt Pro - приложение для создания 3D-эскизов со встроенной поддержкой Revit;

14. Insight - Подключаемый модуль для Revit, оптимизирующий энергопотребление и экологическую рациональность;

15. ReCap Pro - Программное обеспечение и сервисы для лазерного и 3D-сканирования;

16. Structural Bridge Desing - Программное обеспечение для анализа мостовых конструкций;

17. Advance steel - Программное обеспечение 3D-моделирования для деталировки изделий из металла;

18. Revit Live - Превращение моделей Revit в реалистичные визуализации;

19. Robot Structural analysis professional - Инструмент BIM с возможностями анализа конструкций и проверки соответствия нормам проектирования;

20. Dynamo studio - Среда программирования для проектировщиков

21. Fabrication cadmep - Программное обеспечение для деталировки и производства компонентов инженерных сетей;

22. AutoCAD mobile app - Просмотр, создание, редактирование и отправка файлов DWG™ в любое время с помощью мобильного устройства;

23. Autodesk Rendering - Высококачественная визуализация в облаке;

24. 3ds Max - Программное обеспечение для 3D-моделирования, анимации и визуализации;

25. Structural Analysis for Revit - Выполнение статических расчетов строительных конструкций в облаке непосредственно из Revit;

26. Cloud Storage - Выгрузка больших файлов любого типа и доступ к ним в любое время и в любом месте.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе, лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что объектом закупки согласно Техническому заданию является поставка программного обеспечения  Architecture Engineering Construction Collection IC Commercial New Multi-user ELD 3-Year Subscription. Срок использования – не менее 3 лет.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком опубликован ответ на запрос разъяснений положений аукционной документации от 26.03.2018 №РД2, с указанием для участников закупки на необходимость руководствоваться требованиями Технического задания.

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено доказательств о том, что указанное описания объекта закупки содержит недостоверные сведения и ведет к ограничению количества участников закупки и препятствует подготовке заявки на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данные доводы жалоб не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Павлова И.Д. на действия ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН»  необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 04.04.2018 №ТФ/15825/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Председатель Комиссии                                    М.Г. Жукова

Исп. Сологов  Д.А..  (495) 784-75-05 (180)