ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной служб по Ростовской области

пр. Ворошиловский. 2/2. офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: U36l@fas.gov.ru

No

На №от

ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДОНА»

(далее - Заявитель)

344018, Ростовская область, город Ростов-на-Дону,

переулок Семашко, 117, оф.302

ntdon@bk.ru

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА -СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" (далее - организатор торгов, заказчик)

346400, Ростовская обл., Новочеркасск г,

УЛ. КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, 30 BSMP-torgi@vandex.ru

Заказчики по списку[1]

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

(далее - Оператор электронной площадки)

ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 2507/03

26.12.2017г.г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:К.А. Коренченко

Члены Комиссии:Т.С. Акопян

М.В. Соко,

рассмотрев дело № 2507/03 возбужденное по жалобе Заявителя на действия заказчика, содержащие признаки нарушения норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителя заказчика Кузнецова С.К., заявителя - Адамова С.И., Мысиной А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 20.12.2017г. (вх. № 19245) поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении совместного электронного аукциона №0358300001417000302 «Оказание услуг по вывозу, аппаратному обеззараживанию физическими методами и обезвреживанию централизованным способом необеззараженных медицинских отходов класса Б, кроме анатомических, их сортировке и последующей рекуперации (извлечение полезных компонентов) для последующего применения в качестве вторичного сырья, с размещением не подлежащих дальнейшей утилизации обезвреженных медицинских отходов на полигоне» (далее - аукцион, закупка, торги).

Согласно доводам жалобы, заказчиком нарушены положения Закона, а именно:

1)                     неверно установлен код ОКПД 2 -38.12.11.000;

2)                     начальная максимальная цена закупки превышает пятнадцать миллионов, следовательно, заказчик должен установить условия антидемпинговых мер в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона;

3)                     описание объекта закупки не носит объективный характер, поскольку заказчик в документации об аукционе указывает на необходимость «рекуперации» отходов, при этом не исключая утилизацию отходов методом сжигания;

4)                     положения аукционной документации предусматривают условия проверки всех стадий исполнения контракта, что, по мнению заявителя, будет являться вмешательством в производственную деятельность исполнителя контракта;

5)                     в нарушение ч. 3 ст. 33 Закона организатор торгов установил избыточные требования к потенциальным участникам закупки, не относящиеся к предмету закупки;

6)                     заказчиком в нарушение норм Закона в документации об аукционе установлено требование, о предоставлении заказчику в безвозмездное пользование расходных материалов (пакеты, контейнеры), при условии, что предметом закупки является оказание услуг;

7)                     заказчиком неверно определена начальная максимальная цена закупки.

Представители заявителя доводы жалобы поддержали, просили признать ее обоснованной.

Представитель организатора торгов по доводам жалобы возражал, просил признать ее

необоснованной, представил письменное возражение.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, п.3.31 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014г. № 727/14 (далее - Регламент), при рассмотрении жалобы по существу проведена внеплановая проверка аукциона.

18.12.2017г. на официальном сайте Единой информационной системы заказчик 1 опубликовал извещение о проведении аукциона и документацию об электронном аукционе, согласно которым:

Срок окончания подачи заявок - 09.01.2018 12:00 МСК.

Начальная (максимальная) цена контракта -33073055.45 руб.

На дату рассмотрения жалобы контракты не заключены.

Изучив доводы жалобы, ознакомившись с материалами настоящего дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского У ФАС России приходит к следующим выводам:

1)     Организатор торгов в извещении о проведении аукциона указал ОКПД 2: 38.12.11.000 - Услуги по сбору опасных медицинских и прочих биологически опасных отходов.

Согласно доводам жалобы надлежало установить код ОКПД 2: 38.22.29.000 - Услуги по утилизации прочих опасных отходов.

Предметом закупки предусмотрено оказание услуг по вывозу, аппаратному обеззараживанию физическими методами и обезвреживанию централизованным способом необеззараженных медицинских отходов класса «Б», кроме анатомических.

Код ОКПД 2 38.12.11.000 включает в себя услуги по сбору опасных медицинских и прочих биологически опасных отходов.

Код ОКПД 2 38.22.29.000 включает в себя услуги по утилизации прочих опасных отходов подразумевают отходы 1-4 класса опасности, которые не имеют отношения к медицинским отходам класса «Б».

В законодательстве о контрактной системе в сфере закупок отсутствуют какие-либо правила или методические рекомендации, устанавливающие порядок применения общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Выбор кода из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД2) осуществляется заказчиком самостоятельно. Вместе с тем, он не должен осуществляться с целью изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), неприменения национального режима или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного кода.

При рассмотрении настоящей жалобы не выявлены факты: изменения способа определения поставщика, неприменения национального режима, иных неправомерных действий которые могли возникнуть ввиду указания заказчиком кода ОКПД 2 - 38.12.11.000.

Жалобу заявителя по доводу 1) надлежит признать необоснованной.

2)      В силу части 1 статьи 25 Закона при осуществлении двумя и более заказчиками закупов одних и тех же товаров, такие заказчики вправе проводить совместные аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом.

Частью 5 статьи 25 Закона установлено, что порядок проведения совместных конкурсов г аукционов устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 108£ утверждены Правила проведения совместных конкурсов и аукционов” (далее - Правила).

В соответствии с Правилами начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) указываемая в извещении и документации по каждому лоту, определяется как сумма начальны] (максимальных) цен контрактов каждого заказчика, при этом обоснование такой цень содержит обоснование НМЦК каждого заказчика.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона, в случае если предложенная в заявке участник; закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начально] (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 37 Закона если при проведении конкурса или аукциона начальна (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей ] участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая н двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контрак заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (есл: контрактом предусмотрена выплата аванса).

Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракт составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которьп заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более проценто ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только поел предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участник на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, в ст. 37 Закона законодатель перечисляет условия применени антидемпинговых мер, разделяя при этом начальную (максимальную) цену контракта. ] обжалуемом аукционе начальная максимальная цена контракта представляет собой сумм

3

начальных (максимальных) цен контрактов.

В соответствии с пунктом 8 Правил контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.

Из изложенного следует, что организатор торгов правомерно установил в документации об аукционе условие об антидемпинговых мерах, закрепленных ч. 2 ст. 37 Закона.

Жалобу заявителя по доводу 2) надлежит признать необоснованной.

3)      Предметом обжалуемой закупки является - оказание услуг по вывозу, аппаратному обеззараживанию физическими методами и обезвреживанию централизованным способом необеззараженных медицинских отходов класса «Б», кроме анатомических, их сортировке и последующей рекуперации (извлечении полезных компонентов) для последующего применения в качестве вторичного сырья с размещением не подлежащих дальнейшей утилизации обезвреженных медицинских отходов на полигоне.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Статьей 33 Закона закреплено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)                     описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);

2)                     использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Руководствуясь указанными выше положениями Закона для проведения обжалуемой закупки, организатор совместного аукциона разработал документацию об аукционе, в которой представил техническое задание - требования к оказанию услуг (далее - техническое задание).

В п. 6 технического задания установлено, что обеззараживание/обезвреживание медицинских отходов класса Б осуществляется централизованным способом. Обеззараживание медицинских отходов должно осуществляться физическим методом.

Способы и методы обеззараживания и/или обезвреживания медицинских отходов классов Б и В закреплены Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 "Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (вместе с "СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы...") (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10).

Согласно п. 5.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 физический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включает воздействие:

водяным насыщенным паром под избыточным давлением;

температурой;

радиационным и электромагнитным излучением применяется при наличии специальной оборудования - установок для обеззараживания медицинских отходов.

В соответствии с п. 5.11. СанПиН 2.1.7.2790-10 - применение технологий утилизации, в ton числе с сортировкой отходов, возможно только после предварительного аппаратной обеззараживания отходов класса «Б» физическими методами. Не допускается использование вторичного сырья, полученного из медицинских отходов, для изготовления товаров детскогс ассортимента, материалов и изделий, контактирующих с питьевой водой и пищевыми продуктами изделиями медицинского назначения.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отхода? производства и потребления" утилизация отходов - использование отходов для производстве товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат i производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Понятия "рециклинг", "регенерация", "рекупирация" приведены в "ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины ъ определения" (далее - ГОСТ 30772-2001).

Пунктом 5.35 ГОСТ 30772-2001 установлено определение рекуперации отходов, по; которым понимается деятельность по технологической обработке отходов, включающа5 извлечение и восстановление ценных компонентов отходов, с возвращением их для повторногс использования.

Из изложенного выше следует, что для извлечения и восстановления ценных компоненте! отходов, с возвращением их для повторного использования не может быть применен физически! метод обеззараживания отходов воздействием температурой (сжигание).

В разъяснении документации об аукционе заказчик исключил физический метод обеззараживания отходов воздействием температурой из возможных вариантов утилизацш отходов, указав: «интересом заказчика является извлечение полезных компонентов (рекуперация) Любой из методов, соответствующий СанПиН 2.1.7.2790-10, который позволяет осуществляв рекуперацию полезных компонентов (в том числе — пластмасс) максимальное обезвреживание подлежащих дальнейшей утилизации медицинских отходов с образованием отходов не опасней 5 го класса опасности. В соответствии с ФККО зола после сжигания относится к 4-му класс) опасности».

Позицию, отраженную в разъяснении документации об аукционе, подтвердил г представитель организатора торгов при рассмотрении настоящей жалобы.

Кроме того, установлено, что в п. 10.1 технического задания заказчик установил следующее требование: «Участок может располагаться как в отдельно стоящем здании в хозяйственной зоне с подъездными путями, так и в составе корпуса, в том числе в подвальных помещениях с автономной вытяжной вентиляцией (за исключением установок для уничтожения отходое методом сжигания, пиролиза). Расстояние от жилых и общественных зданий до участка. оборудованного—установкой для уничтожения отходов методом сжигания, пиролиза определяется в соответствии с требованиями законодательства....».

Таким образом, заказчик при формировании технического задания не исключил физический метод обеззараживания отходов воздействием температурой (сжигание) из технического задания, указав, что утилизация возможна любым из физических методов, а так же установил требование о соблюдении норм законодательства РФ для расположения участка, оборудованного установкой для уничтожения отходов методом сжигания, что свидетельствует о том, что описание объекта закупки не носит объективный характер, как закреплено п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона и свидетельствует о нарушении организатором совестных торгов ч. 1 ст. 64 Закона.

Жалобу заявителя по доводу 3) надлежит признать обоснованной.

4)      Частью 1 статьи 101 Закона установлено требование о соответствии законодательству Российской Федерации контроля, осуществляемого заказчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Так, согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Таким образом, если заказчик при проведении проверок при осуществлении заказчиком контроля за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя, чем нарушает его права и законные интересы, исполнитель вправе обжаловать действия заказчика в соответствии с правовыми механизмами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе в судебном порядке.

Частью 4 ст. 64 Закона предусмотрено, что к документации об аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

К документации об обжалуемом аукционе приложен проект контракта, в соответствии с положениями которого: «10.4. Проверки исполнения контракта Заказчиком могут быть осуществлены в соответствии с ч.1 ст. 101 Федерального закона 44-ФЗ в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего контракта. 10.4.1. Для целей проверки соответствия оказываемых Исполнителем услуг, в том числе расходных материалов, имущества, передаваемое в пользование на срок исполнения контракта установленным требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару, оказываемым услугам, Заказчик имеет право: - Осмотреть участок по обеззараживанию и обезвреживанию медицинских отходов, совершить действия (в том числе при необходимости - с привлечением экспертов), направленные на проверку соответствия участка по обезвреживанию и обеззараживанию медицинских отходов требованиям санитарного, эпидемиологического и экологического законодательства, а так же - действующим нормативам. - Осмотреть специализированный транспорт, который будет использоваться для оказания услуги. - Проверить соответствие условиям контракта и Технического задания систем видеонаблюдения, ГЛОНАСС, приборы взвешивания, и иные элементы. - Проверить работоспособность и соответствие условиям контракта и Технического задания контрольного и регистрационного оборудования. - Осуществить проверку наличия и работоспособности оборудования, механизмов и персонала, осуществляющего рекуперацию (извлечение полезных компонентов) пластика. - Проверить выполнение требований к квалификации персонала Исполнителя. 10.4.2. Не позднее дня начала оказания услуги Исполнитель обязан предъявить Заказчику для проверки все элементы оказания услуги, указанные в п. 10.4.1. и Техническом задании, для чего Исполнитель обязуется допустить представителей Заказчика на территорию, в помещения и к оборудованию, которое будет использоваться для оказания услуги, допустить экспертов, привлеченных Заказчиком (в случае их привлечения) а так же предъявить для осмотра транспорт и механизмы, которые будут использоваться для оказания услуги. 10.4.3. В процессе исполнения контракта Заказчик вправе осуществлять проверки, указанные в п. 10.4.1. контракта с извещением Исполнителя не менее чем за два дня, но не чаще, чем один раз в календарный месяц. По результатам проверки, совершенной в соответствии с настоящим контрактом, составляется Акт с описанием и состоянием всех проверяемых элементов.

Заказчик в процессе оказания услуги продолжает оставаться собственниками медицинских отходов, в соответствии с действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 30.03.1999 года №              52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

СанПиНом 2.1.7.2790-10, несет ответственность за экологическую, природоохранную безопасность, за здоровье граждан, участвующих в процессе оказания услуги. Соответственно поименованные выше положения проекта контракта являются необходимыми для контроля действий Исполнителя в процессе оказания услуги.

Жалобу заявителя по доводу 4) надлежит признать необоснованной.

5)     В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Объектом спорной закупки является оказание услуг вывозу, аппаратному обеззараживанию и обезвреживанию медицинских отходов класса «Б», а также их сортировке и последующей рекуперации для нужд учреждений здравоохранения города Ростова-на-Дону и Ростовской области. Таким образом, в рассматриваемом случае, заказчик сформировал аукционную документацию и техническое задание исходя из соответствующих потребностей.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимального числа участников, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования и потребностям Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков.

Анализ технического задания показал, что оно сформировано заказчиком с учетом специфики закупаемых услуг и разработано в соответствии со специальным законодательством поименованным в техническом задании и не содержит описания объекта закупки, которое бы входило в противоречие с положениями ст. 33 Закона.

Кроме того. В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 N 11017/10 по делу № А06-6611/2009 указано, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лиц, исполнение контракта которыми в наибольшей степени будет отвечать целям и потребностям Заказчика. Включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Жалобу заявителя по доводу 5) надлежит признать необоснованной.

6)                       Согласно нормам Закона, документация разрабатывается и утверждается, исходя из потребности заказчика.

Законодатель разделяет три вида электронного аукциона в числе которых аукцион на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар.

Для проведения такого аукциона заказчик устанавливает требования к таким товарам, а так же требование о предоставлении в первой части заявки на участие в аукционе показателей используемых товаров, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (ч. 1 ст. 64, п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона).

Положениями Закона не предусмотрены ограничения по включению в документацию о проведении электронного аукциона требований к товарам, работам и услугам которые являются значимыми для заказчиков и отвечают их потребностям.

Организатором торгов в документацию об аукционе включено требование, о предоставлении Заказчикам в составе услуги расходных материалов, одноразовой и многооборотной тары для сбора и временного хранения медицинских отходов, что не противоречит положениям Закона.

Довод 6) жалобы заявителя надлежит признать необоснованным.

7)                       Статьей 99 Закона разграничены полномочиями по контролю за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта (ч. 8 ст. 99 Закона). Такой контроль не относится к компетенции Ростовского У ФАС России, следовательно, жалоба заявителя по доводу 8) не может быть рассмотрена.

В силу указанных оснований довод жалобы 8) не рассматривается.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 728, Комиссия Ростовского У ФАС России,

РЕШИЛА:

К.А. Коренченко

Т.С. Акопян М.В. Соко

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

/03

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ"

(далее - организатор торгов, заказчик)

346400, Ростовская обл., Новочеркасск г,

УЛ. КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, 30 BSMP-torgi(a. vandex.ru

Заказчики по списку[2]

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

(далее - Оператор электронной площадки)

ko@sberbank-ast.ru

ПРЕДПИСАНИЕ №/03

26.12.2017г.г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель комиссии:Коренченко К.А.,

Члены комиссии:Акопян Т.С., Соко М.В.,

на основании своего решения по делу № 2507/03 о нарушении заказчиком ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении совместного электронного аукциона №0358300001417000302 «Оказание услуг по вывозу, аппаратному обеззараживанию физическими методами и обезвреживанию централизованным способом необеззараженных медицинских отходов класса Б, кроме анатомических, их сортировке и последующей рекуперации (извлечение полезных компонентов) для последующего применения в качестве вторичного сырья, с размещением не подлежащих дальнейшей утилизации обезвреженных медицинских отходов на полигоне» (далее - аукцион, закупка),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов в срок до 12.01.2018г. внести изменения в аукционную документацию с учетом нарушений Закона отраженных в решении Ростовского У ФАС России по делу № 2507/03 от 25.12.2017г.

Продлить срок на подачу заявок на участие в аукционе в соответствии с положениями ст. 65 Закона.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское У ФАС России до 15.01.2018г., по электронной почте на адрес: to61-soko@fas.gov.ru с последующей досылкой, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения настоящего предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Соко М.В.

Примечание: согласно ч. 7 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей: на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Председатель комиссии

Члены комиссии

1.Признать жалобу ООО «Новые технологии Дона» частично обоснованной.

2.Признать заказчика нарушившим ч. 1 ст. 64 Закона.

3.Организатору торгов выдать обязательное для исполнения предписание о внесение изменений в документацию об аукционе, продлении сроков на подачу заявок в соответствии со ст. 65 Закона.

4.Электронной торговой площадке обеспечить заказчику возможность исполнения предписанных действий.

5.Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[1] Перечень заказчиков приведен в приложении 1 к настоящему решению

[2] Перечень заказчиков приведен в приложении 1 к настоящему предписанию