РЕШЕНИЕ

         по делу № 2-57-15548/77-17 о нарушении

        Законодательства об осуществлении закупок

07.12.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГБУЗ «ГП № 46 ДЗМ»: А.А. Прокудиной, Е.И. Гуськовой,

ООО «РосФарМ»: Л.В. Истоминой,

рассмотрев жалобу ООО «РосФарМ» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГП № 46 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для стерилизации (Закупка № 0373200052417000032) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в направлении            ООО «РосФарМ» проекта государственного контракта, содержащего технические характеристики поставляемого товара, не соответствующие характеристикам, предложенным ООО «РосФарМ» в заявке на участие  в электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.12.2017 №МГ/62480/17 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона №0373200052417000032-3-2 от 16.11.2017, победителем электронного аукциона признано                                                             ООО «РосФарМ», ценовое предложение составляет 325 980 руб.

В силу ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в  течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На основании ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 30.11.2017 опубликована редакция проекта контракта, в составе которого в приложении №1 к контракту «Техническое задание на поставку расходных материалов для стерилизационного отделения ГБУЗ «ГП № 46 ДЗМ» Заказчик указывает технические характеристики поставляемых товаров, в частности:

-п. 12 «Пакеты комбинированные самоклеящиеся для стерилизации «СтериТ®», Россия, Регистрационное удостоверение РЗН 2013/108 от 04.04.2016»: «Срок хранения стерильности 12 месяцев»;

-п. 13 «Пакеты комбинированные термосвариваемые для стерилизации КЛИНИПАК, Россия, Регистрационное удостоверение ФСР 2011/12874 от 30.12.2011 г.»: «Упаковка: 100 штук»;

-п. 15 «Рулоны для медицинской паровой, газовой стерилизации РКПЭ-СтериМаг, Россия, Регистрационное удостоверение ФСР 2010/09761 от 19.09.2017 г.»: «Ширина рулона 75 мм»;

-п. 22 «Индикатор воздушной стерилизации химический одноразовый ИКВС-180/60- «Медтест» №1000, Россия, Регистрационное удостоверение ФСР 2010/06854 от 26.05.2017 г.»: «Гарантийный срок 12 месяцев» и т. д.

Согласно доводам жалобы, вышеуказанные характеристики товаров не соответствуют предложению Заявителя, указанному в заявке на участие в электронном аукционе.

Так например, в заявке ООО «РосФарМ» предложены к поставке товары:

-п. 12 «Пакеты комбинированные самоклеящиеся для стерилизации «СтериТ®», Россия, Регистрационное удостоверение РЗН 2013/108 от 04.04.2016»: «Срок хранения стерильности: 60 месяцев»;

-п. 13 «Пакеты комбинированные термосвариваемые для стерилизации КЛИНИПАК, Россия, Регистрационное удостоверение ФСР 2011/12874 от 30.12.2011 г.»: «Упаковка: 1000 штук»;

-п. 15 «Рулоны для медицинской паровой, газовой стерилизации РКПЭ-СтериМаг, Россия, Регистрационное удостоверение ФСР 2010/09761 от 19.09.2017 г.»: «Ширина рулона: 50 мм»;

-п. 22 «Индикатор воздушной стерилизации химический одноразовый ИКВС-180/60- «Медтест» №1000, Россия, Регистрационное удостоверение ФСР 2010/06854 от 26.05.2017 г.»: «Гарантийный срок: 36 месяцев» и т. д.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился обосновать необходимость изменения условий проекта контракта, направленному на подписание ООО «РосФарМ», указанным образом.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2015 №727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «РосФарМ» на действия ГБУЗ «ГП № 46 ДЗМ» обоснованной.
2.      Признать в действиях Заказчика нарушение  ч.1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе.
3.      Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Председатель Комиссии:                                                                       Е.А. Исаева

Члены Комиссии:                                                                                   С.И. Казарин

   К.А. Сомов

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182

  ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 2-57-15548/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

07.12.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

на основании решения Комиссии от 07.12.2017 по делу                                          №2-57-15548/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО «РосФарМ» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГП № 46 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для стерилизации (Закупка № 0373200052417000032) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.      Заказчику направить победителю электронного аукциона проект государственного контракта в соответствии с мотивировочной частью решения от 07.12.2017 по делу №2-57-15548/77-17 и положениями ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе.
2.      Заказчику в срок до 09.02.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии:                                                                        Е.А. Исаева

Члены Комиссии:                                                                                   С.И. Казарин

    К.А. Сомов