Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 16.11.2017
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 14"
Заказчик: Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700134046001564

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

 АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной

службы

по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002

тел. (3467) 38-80-81

e-mail: to86@fas.gov.ru

 

                       2017   03/ПА-                   .                        

Оператор электронной площадки:

АО "ЭТС"

123317, г.Москва, ул.Тестовская, д. 10, подъезд 1, 13 этаж

тел.: (495) 79720-81, 7972099

e-mail: auditors@etpz.ru

Заявитель:

ООО "Строительное управление №14"

628450, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г.Сургут, а/я 1050

Тел.: (3462) 319851

e-mail: su14@list.ru

Заказчик:

БУ "ДЭСЗ"

628000, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Красноармейская, 44 а

Тел.: (3467) 320046

e-mail: zakupkidesz@mail.ru, kalinindesz@mail.ru

Уполномоченный орган:

Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

628006, Ханты - Мансийский автономный округ–Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Мира, д.14А, первый этаж

Тел.: (3467) 364919

e-mail: SokolovIV@admhmao.ruKlimovaTA@admhmao.ru

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть объявлена 16.11.2017        г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.11.2017

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. Начальник отдела Управления;

- Базанов М.Е.Ведущий специалист-эксперт отдела Управления.

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – Вшивцев А.Н. по доверенности №Исх-3580-15Общ от 26.10.2016;

от Уполномоченного органа – Пойлова Е.А. по доверенности от 01.01.2017.

 

рассмотрев жалобу ООО "Строительное управление №14" (ИНН 8602256501, ОГРН 1158602003504) от 09.11.20171736-ж на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", расположенного по адресу: г. Сургут, ул. Юности, дом 1 (извещение №0187200001717000845) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

В доводах жалобы Заявитель указал следующее.

1. В протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, аукционной комиссией принято решение о несоответствии заявки №1 поданной «ООО «Строительное управление №14» (ООО «СУ-14»).

 

Сведения о порядковых номерах заявок на участие в аукционе в электронной форме

Обоснование принятого решения

Положения, которым не соответствует заявка на участие в аукционе

Федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Документация об аукционе

№1

Заявка не соответствует требованиям технической части документации об аукционе, а именно:

- в п.4  «Рукава пожарных кранов внутренних» ЛСР № 02-01-04. Система водоотведения показатель «Условный проход» не соответствует ГОСТ Р 51049-2008».

(Требовался  «Условный проход более 40 мм и менее 65мм. Рабочее давление не менее 1 Мпа. ГОСТ Р 51049-2008». Участник предложил: «Условный проход 50 мм. Рабочее давление 1,6 Мпа. ГОСТ Р 51049-2008»)

Согласно таблице № 1 ГОСТ Р 51049-2008 Рабочее давление 1,6 Мпа, предложенное участником, соответствует Рабочему давлению для РПМ (Рукава пожарных машин). Заказчику требуются РПК-В (Рукава пожарных кранов внутренних), которым соответствует Рабочее давление 1,0 Мпа.

 (пункт 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ).

подпункт «б»

пункта 3

части 3

статьи 66

пункт 23, 24 раздела I

 

 

В техническом задание на право заключения контракта Выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", расположенного по адресу: г. Сургут, ул. Юности, дом 1, Заказчиком в части II «Техническое задание» предложено для поставки следующий товар п.14 «Рукава пожарных кранов внутренних. Условный проход более 40 мм и менее 65 мм. Рабочее давление не менее 1,0 Мпа. Длина рукава номинальная не менее 10 ми не более 21 м. Внутренний диаметр рукава от 51 мм до 66 мм. Масса одного метра рукава не более 0,45 кг. Толщина внутреннего гидроизоляционного покрытия рукава должна быть не менее 0,30 мм. Климатическое исполнение рукава: ТУ1 или У1 или УХЛ1. ГОСТ Р 51049-2008», смотри рисунок 1.

Участником закупки ООО «Строительное управление №14» проведено изучение ГОСТ Р 5104 9-2008 «Техника пожарная. Рукава пожарные напорные. Общие технические требования. Методы испытаний», требованиям которого должен соответствовать товар «Рукава пожарные напорные» (ОКПД 2: 22.19.30.137Рукава пожарные напорные прорезиненные из синтетических нитей).И предложил следующие характеристики:

п.14 «Рукава пожарных кранов внутренних. Условный проход 50 мм. Рабочее давление 1,6 Мпа. Длина рукава номинальная 20 м. Внутренний диаметр рукава 51 мм. Масса одного метра рукава 0,45 кг. Толщина внутреннего гидроизоляционного покрытия рукава 0,30 мм. Климатическое исполнение рукава: УХЛ1. ГОСТ Р 5104 9-2008»

Считаем что Аукционная комиссия, Заказчик не правомерно отклонили заявку ООО «СУ-14»нарушив нормы ч.ч.4, 5 ст. 67 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 4 4-ФЗ, по следующим основаниям:

В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронной форме №1998 от 7 ноября 2017 года отсутствует обоснование причины отклонения «- в п.4 «Рукава пожарных кранов внутренних» ЛСР № 02-01-04. Система водоотведения показатель «Условный проход» не соответствует ГОСТ Р 5104 9-2008».». Из текста заявки поданной ООО «Строительное управление №14» четко видно, что предложенный ООО «Строительное управление №14» параметр условный проход соответствует ГОСТ Р 5104 9-2008, вот выдержка из Раздела 5. Общие технические требования:

5.5 Внутренний диаметр рукава должен соответствовать значениям, приведенным в таблице 3.

 

Таблица 3

Условный проход DN

Внутренний диаметр рукава, мм

 

Номин.

Пред. откл.

25

25

+2,0

40

38

 

50

51

 

65

66

 

80

77

 

90

89

+2,5

150

150

+3,0

 

Это однозначно указывает, что Аукционной комиссией, Заказчиком нарушены нормы ч.ч.4, 5 ст.67, под пункт 1,2, ч.1 и ч.2 ст. 33, ч.3 ст. 7, п.1 ч. ст. 64Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.Таким образом заявка ООО «СУ-14» полностью соответствует части II«Техническое задание» Заказчика и ГОСТ Р 51049-2008.

2. В Федеральном сборнике сметных цен расценки применение, других расценок запрещено, либо требует обоснования. Но так как документация уже прошла одобрение в АУ ХМАО-Югры «Управления государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве». Заказчиком в нарушение действующих норма законодательства произведена замена объекта закупки. Так согласно ФССЦ-301-1226 имеет следующее наименование «Рукава пожарные льняные сухого прядения нормальные, диаметром от 51 мм», что соответствует товару«Рукава пожарные напорные» (ОКПД 2: 22.19.30.137 Рукава пожарные напорные прорезиненные из синтетических нитей). Заказчиком же не обоснованно внесены изменения теперь объект закупки стал выглядеть «Рукава пожарных кранов внутренних. Условный проход более 40 мм и менее 65 мм. Рабочее давление не менее 1,0 Мпа. Длина рукава номинальная не менее 10 м и не более 21 м. Внутренний диаметр рукава от 51 мм до 66 мм. Масса одного метра рукава не более 0,45 кг. Толщина внутреннего гидроизоляционного покрытия рукава должна быть не менее 0,30 мм. Климатическое исполнение рукава: ТУ1 или У1 или УХЛ1. ГОСТ Р 51049-2008».

Считаем, что своими действиями Заказчик нарушил ч.6 ст.65 ФЗ № 4 4 -ФЗ, ч. 1 ст.33 ФЗ № 4 4 -ФЗ, п.1 ст.64 ФЗ № 44-ФЗ, тем самым повлияв на результаты рассмотрения заявки участников аукциона в электронной форме.

3. В протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 7 ноября 2017 года №1998 выявлен ряд нарушений:

В нарушение ст.39 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ число членов аукционной комиссии должно быть не менее чем пять человек.

В нарушение ст.39 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 4 4-ФЗв состав комиссии должны быть включены преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.

В нарушение норм Федерального закона № 4 4-ФЗ ч.4,ч.5 ст. 67 Аукционной комиссией произведен отказ в доступе к аукциону заявка №6 на основание не действующего ГОСТ 8717.0-84.

Таким образом в нарушение ст. 39, ч.3 ст. 7, ст. 8 Федерального закона № 44-ФЗ Аукционной комиссией, Заказчиком не указан номер, дата, приказа на формирование аукционной комиссии. Не указанно количество человек в комиссии в соответствии с приказом, не указано, собран ли кворум. В протоколе (приказе на создание аукционной комиссии)не указано прошли ли члены Аукционной комиссии обучение в сфере закупок, по требованию Федерального закона № 4 4-ФЗ. При принятие решений Аукционной комиссией нарушены ч.4,ч.5 ст. 67Федерального закона № 4 4-ФЗ.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и пояснили Комиссии Управления, что закупка проводиться в соответствии с законодательством о контрактной системе.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

1. В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", расположенного по адресу: г. Сургут, ул. Юности, дом 1 (извещение №0187200001717000845) размещены на официальном сайте единой информационной системы 14.08.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.11.2017 №0187200001717000845-1-1 заявка ООО "Строительное управление №14" (№1) признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующим причинам:

- в п.4 «Рукава пожарных кранов внутренних» ЛСР № 02-01-04. Система водоотведения показатель «Условный проход» не соответствует ГОСТ Р 51049-2008». (Требовался  «Условный проход более 40 мм и менее 65мм. Рабочее давление не менее 1 Мпа. ГОСТ Р 51049-2008». Участник предложил: «Условный проход 50 мм. Рабочее давление 1,6 Мпа. ГОСТ Р 51049-2008»).

Согласно таблице № 1 ГОСТ Р 51049-2008 Рабочее давление 1,6 Мпа, предложенное участником, соответствует Рабочему давлению для РПМ (Рукава пожарных машин). Заказчику требуются РПК-В (Рукава пожарных кранов внутренних), которым соответствует Рабочее давление 1,0 Мпа.

В соответствии с пунктом 23 раздела 1 аукционной документации первая часть заявки должна содержать согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в локальных сметах части II «Техническое задание» настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пункту 4 локального сметного расчета 02-01-04 Заказчику требуются Рукава пожарных кранов внутренних. Условный проход более 40 мм и менее 65 мм. Рабочее давление не менее 1,0 Мпа. Длина рукава номинальная не менее 10 м и не более 21 м. Внутренний диаметр рукава от 51 мм до 66 мм. Масса одного метра рукава не более 0,45 кг. Толщина внутреннего гидроизоляционного покрытия рукава должна быть не менее 0,30 мм. Климатическое исполнение рукава: ТУ1 или У1 или УХЛ1. ГОСТ Р 51049-2008

ООО "Строительное управление №14" предложило Рукава пожарных кранов внутренних. Условный проход 50 мм. Рабочее давление 1,6 Мпа. Длина рукава номинальная 20 м. Внутренний диаметр рукава 51 мм. Масса одного метра рукава 0,45 кг. Толщина внутреннего гидроизоляционного покрытия рукава 0,30 мм. Климатическое исполнение рукава: УХЛ1. ГОСТ Р 51049-2008.

По мнению ООО "Строительное управление №14" в протоколе отсутствует обоснование причины отклонения, а предложенный Заявителем параметр - условный проход, соответствует ГОСТ Р 5104 9-2008.

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 51049-2008, настоящий стандарт распространяется на напорные пожарные рукава, принимающие плоскую форму при отсутствии избыточного давления и предназначенные для транспортирования огнетушащих веществ к месту пожара.

Пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 51049-2008 установлена классификация рукавов пожарных по двум показателям: по величине условного прохода и рабочего давления в соответствии с таблицей 1 для комплектации:

- пожарных машин (РПМ);

- пожарных кранов (РПК):

- наружных пожарных кранов (РПК-Н);

- внутренних пожарных кранов (РПК-В).

Таблица 1


 

 

 

 

Условное обозначение

Условный проход DN

Рабочее давление , МПа

РПМ

150

1,2

 

25, 40, 50, 65, 80, 90

1,6

 

25, 40, 50, 65, 80

3,0

РПК-Н, РПК-В

25, 40, 50, 65

1,0


 

Изучив локальный сметный расчет 02-01-04 Комиссия Управления установила, что данный расчет разработан для системы водоотведения, самим расчетом предусмотрен  раздел 1 Водопровод хозяйственно-питьевой противопожарный включащий следующие позиции: Шкаф пожарный навесной с окном, Установка кранов пожарных,  Рукава пожарных кранов внутренних, Установка водомерных узлов, поставляемых на место монтажа собранными в блоки, без обводной линии, Установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб, Прокладка трубопроводов водоснабжения из полипропиленовых труб и другие.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что потребность Заказчика выражается в рукавах пожарных для комплектации внутренних пожарных кранов (РПК-В) с внутренним гидроизоляционным покрытием, имеющим условный проход 50 мм., рабочее давление 1,0 Мпа.

ООО "Строительное управление №14" предложило рукав пожарный для комплектации пожарных машин (РПМ) (Условный проход 50 мм. Рабочее давление 1,6 Мпа).

Учитывая, что описанием объекта закупки пожарные машины не предусмотрены, в то время как от подрядчика требуется выполнить капитальный ремонт системы водоотведения с установкой в помещениях рукавов пожарных кранов внутренних, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что ООО "Строительное управление №14" предложило несоответствующие техническому заданию показатели.

Исходя из требований части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании вышеизложенного, нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлены.

2. По второму доводу Заявитель указывает, что согласно ФССЦ-301-1226 имеет следующее наименование «Рукава пожарные льняные сухого прядения нормальные, диаметром от 51 мм», что соответствует товару «Рукава пожарные напорные» (ОКПД 2: 22.19.30.137 Рукава пожарные напорные прорезиненные из синтетических нитей). Заказчиком же не обоснованно внесены изменения теперь объект закупки стал выглядеть «Рукава пожарных кранов внутренних. Условный проход более 40 мм и менее 65 мм. Рабочее давление не менее 1,0 Мпа. Длина рукава номинальная не менее 10 м и не более 21 м. Внутренний диаметр рукава от 51 мм до 66 мм. Масса одного метра рукава не более 0,45 кг. Толщина внутреннего гидроизоляционного покрытия рукава должна быть не менее 0,30 мм. Климатическое исполнение рукава: ТУ1 или У1 или УХЛ1. ГОСТ Р 51049-2008».

Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе, поскольку объект закупки "рукава пожарные" после внесения изменений не изменился.

По применению сметных цен, расценок Ханты-Мансийское УФАС России отмечает следующее.

Частью 1 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи.

Пунктами 1, 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что  контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона, и обоснованности закупок, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

3. В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Частью 3 статьи 39 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека.

В соответствии с частью 8 статьи 39 Закона о контрактной системе, комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

В соответствии с приказом Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 26.11.2014 №97, в редакции приказа Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 17.07.2014 №61, аукционная комиссия состоит из шести членов.

Изучив протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.11.2017 №0187200001717000845-1-1 Комиссия Управления установила, что из шести членов аукционной комиссии на заседании присутствовало три члена комиссии, протокол содержит требования, установленные частью 6 статьи 67 Закона контрактной системе, нарушения Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлены.

По доводу ООО "Строительное управление №14" об отказе в доступе к аукциону заявки №6 на основании не действующего ГОСТ 8717.0-84 Комиссия Управления отмечает следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.11.2017 №0187200001717000845-1-1 заявка №6 признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующим причинам:

- в п.89 «Ступени» ЛСР № 02-01-01 Общестроительные работы Марка ступени предложенная участником не соответствует расходу бетона по  ГОСТу 8717.0-84 (участником предложена марка ступеней ЛС14-1 расход бетона 0,066м³, тогда как в ГОСТ данной марке ступеней соответствует расход бетона 0,060 м³)

- в п. 6 ««Щит»» ЛСР № 02-01-03. Внутреннее электроснабжение и освещение не конкретизирован показатель «Степень защиты» (Требовалась «Степень защиты выше IP53». Участник предложил: «Степень защиты выше IP64»);

- в п. 21 «Щебень из природного камня для строительных работ» ЛСР № 07-01-01. Благоустройство территории не конкретизирована марка (Требовалась: «Марка не ниже 600». Участник предложил: «Марка не ниже 600»)

- отсутствует наименование страны происхождения товара.

В соответствии с информацией Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ГОСТ 8717.0-84 заменен на ГОСТ 8717-2016.

Пунктом 24 раздела 1 аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки" установлено, что при предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление слов и словосочетаний: «или», «либо», «и (или)», «должен быть/иметь», «должна быть/иметь», «должны быть/иметь», «может», «в основном», «и другое», «в пределах», «ориентировочно», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до» (за исключением диапазонных значений), «от» (за исключением диапазонных значений), «более», «менее», «выше», «ниже», «возможно» за исключением случаев, когда рядом с установленным показателем заказчиком указано «значение является неизменным» или характеристика товара указана в колонке «Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)».

Комиссией Управления в ходе изучения представленных материалов было установлено, что участник №6 в своей заявке по пункту 6 «Щит» ЛСР № 02-01-03 и пункту 21 «Щебень из природного камня для строительных работ» ЛСР № 07-01-01 не исключил слова «выше», «не ниже», а также в нарушение пункта 23 раздела 1 аукционной документации не указал наименование страны происхождения товара.

По мнению Комиссии Управления исключение из основания отказа в доступе к участию в аукционе пункта 89 «Ступени» ЛСР № 02-01-01 не влечет признание заявки №6 соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Строительное управление №14" (ИНН 8602256501, ОГРН 1158602003504) от 09.11.20171736-ж на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", расположенного по адресу: г. Сургут, ул. Юности, дом 1 (извещение №0187200001717000845) необоснованной.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии      Демкин А.В.

 

Члены Комиссии:     Плеханов А.Н.

 

     Базанов М.Е.

 

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти