РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4391/17 о нарушении законодательства о контрактной системе

13.11.2017                                                                                             Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУ «Детский научно-клинический центр инфекционных болезней Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО «Строительная компания «ИНКОМ» (далее – Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 26159-ЭП/17 от 03.11.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на текущий ремонт зданий ФГБУ ДНКЦИБ ФМБА России (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 17.10.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100001917000102. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 782 186,40 рублей.

В жалобе ООО «Строительная компания «ИНКОМ»  указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)  несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

«В п.  40 заявки указано: «Массовая доля нелетучих веществ водно-дисперсионной акрилатной  краски: 60%», тогда как в Техническом задании требовалось: «Массовая доля нелетучих веществ водно-дисперсионной акрилатной краски должно быть менее 60%». В инструкции по указанию конкретных значений показателей, приведенной в аукционной документации прописано: «В случае если Заказчиком установлен показатель со словом «менее», то участнику необходимо указать конкретное значение данного показателя, которое должно быть меньше значения, установленного Заказчиком», следовательно, показатель не соответствуют требованиям аукционной документации».

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пп. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком, в Приложении № 2 к Техническому заданию документации о закупке к товару по позиции 40 «Краска в соответствии с пунктом 95 локальной сметы» установлено требование: «Массовая доля нелетучих веществ водно-дисперсионной акрилатной краски должно быть менее 60 %».

Так же, Заказчиком, в п. 21 Информационной карты документации о закупке установлена инструкция по заполнению первой части заявки, согласно которой: «в случае если Заказчиком установлен показатель со словом «менее», то Участнику необходимо указать конкретное значение данного показателя, которое должно быть меньше значения, установленного Заказчиком».

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару по позиции 40 «Краска в соответствии с пунктом 95 локальной сметы» представлено следующее значение: «Массовая доля нелетучих веществ водно-дисперсионной акрилатной  краски: 60%».

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ООО «Строительная компания «ИНКОМ» к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Строительная компания «ИНКОМ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.