РЕШЕНИЕ

по делу № K-1521/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

07.11.2017                                                                                                 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу АНО «Международный культурный центр» (далее – Заявитель) на действия конкурной комиссии Министерства культуры Российской Федерации (далее – Конкурсная комиссия) при проведении Министерством культуры Российской Федерации (далее – Заказчик), Конкурсной комиссией, ООО «Специализированная организация «Центр эффективного консалтинга» (далее – Специализированная организация) открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению международного культурного проекта «Мы вместе!» (номер извещения  в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 0173100007717000403) (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Конкурсной комиссией, Заказчиком, Специализированной организацией Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии, выразившимися в ненадлежащей оценке заявки на участие в Конкурсе ООО «Творческая группа ИЛИАС» по показателю «Качество услуг» в рамках критерия «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Конкурсная комиссия, Заказчик действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 29.09.2017;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта – 50 000 000 рублей;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 23.10.2017;

5)на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

6)к участию в Конкурсе допущено 3 участника закупки;

7)дата рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе – 24.10.2017;

8)победителем Конкурса признано ООО ««Творческая группа ИЛИАС» с предложением о цене контракта – 48 500 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Согласно части 7 статьи 53 Закона о контрактной системе на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

В Конкурсной документации установлены следующие критерии оценки заявок на участие в Конкурсе:

-  Критерий № 1 «Цена контракта»: значимость критерия - 60 %;

- Критерий № 2 «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»: значимость критерия – 25 %

(далее – Критерий № 2);

-  Критерий № 3 «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации»: значимость критерия – 15 %.

В рамках Критерия № 2 установлен показатель «Качество услуг» (далее – Показатель «Качество услуг»).

В соответствии с Показателем «Качество услуг» «Количество баллов присваивается в зависимости от содержания предложения о качестве услуг (Приложение № 2 к заявке на участие в конкурсе), в котором участник указывает способы исполнения обязательств, предусмотренных п. п. 5.1, 5.2.1.-5.2.10., 5.2.12. Технического задания (часть VI. Конкурсной документации)».

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил заявки участников Конкурса и пояснил, что в заявке Заявителя содержалось указание способов исполнения не всех обязательств, предусмотренных подпунктами 5.1, 5.2.1.-5.2.10., 5.2.12 Технического задания Конкурсной документации, в связи с чем заявке Заявителя по показателю «Качество услуг» Критерия № 2 присвоено 50 баллов.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений. При этом, учитывая положения частей 1 и 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, Заявитель вправе обжаловать указанные результаты оценки заявок в судебном порядке.

Таким образом, довод Заявителя в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки заявок не подлежит рассмотрению Комиссией.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе не рассматривать довод жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки заявок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.