РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3808/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 ноября 2017 года                                                                                       г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Прометей» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ  «СКК «Сочинский» МО РФ при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по санитарному содержанию внутренних помещений и прилегающей территории для нужд ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ.» (извещение №0318100069417000158) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа и Заказчик с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ  «СКК «Сочинский» МО РФ проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по санитарному содержанию внутренних помещений и прилегающей территории для нужд ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ.» (извещение №0318100069417000158).

Начальная (максимальная) цена контракта – 183 474 719,69 руб.

Согласно протоколу №0318100069417000158-1 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 31.10.2017 заявка ООО «Прометей» отклонена на основании п.1), п.2) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: Непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе. Участником в составе вторых частей непредставлена декларация о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. (Представленный Участником документ «декларация.docx.pdf» при открытии выдает ошибку «Произошла ошибка при открытии данного документа. Файл поврежден и не может быть восстановлен»), что является нарушением аукционной документации, а именно п. 25 раздела 2 Информационной карты электронного аукциона .

В силу п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В аукционной документации установлены требовании о предоставлении декларации в соответствии со ст.31 Закона о контрактной системе.

Во второй части заявки ООО «Прометей» непредставлена декларация о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе документ. «Декларация.docx.pdf» при открытии выдает ошибку «Произошла ошибка при открытии данного документа. Файл поврежден и не может быть восстановлен»).

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Прометей» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

         Заказчиком было направлено обращение на электронную площадку АО «ЭТС» о проведении проверки файлов, входящих в состав заявки ООО «Прометей».

От оператора электронной площадки поступил ответ на запрос, в котором он пояснил, что файл «декларация.docx.pdf», прикрепленный в блоке «Декларация о соответствии участника требованиям, установленным в  соответствии с пунктам 3-9 части 3 ст.31 Закона о контрактной системе доступен для скачивания с ЭТП. При попытки открыть данный файл возникает ошибка при открытии файла. Программными средствами не удается просмотреть содержимое файла по причине проблем с его составом (указанный файл поврежден). Документация доступна для скачивания пользователь в том виде, в каком ее прикрепил участник при подаче заявки на участие в электронном аукционе. Оператор не вносит изменения в документы, прикрепляемые к заявкам.

         Решением ФАС России по делу №К-1571/2017 от 13.11.2017 в действиях оператора электронной площадки  АО «ЭТС» установлено нарушение Закона о контрактной системе.

         Таким образом, комиссией в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Прометей» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100069417000158).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.