Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве | 10.11.2017 |
Заявитель: ООО «Восход Бизнес Групп» | |
Заказчик: Государственное казенное учреждение города Москвы "Агентство по закупкам (контрактная служба) Департамента здравоохранения города Москвы" | |
Закупка: 0173200001417000715 Жалоба: 201700132489017032 | |
Жалоба призана необоснованной |
|
| 1. ГКУ г. Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) департамента здравоохранения города Москвы» 125284, г. Москва , ул. Поликарпова, д.4
2. Департамент города Москвы по конкурентной политике 107045, г. Москва, Печатников пер., д.12
3. ООО «Восход Бизнес Групп» 129327, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 20/2, пом. 3, ком. 20
4. ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23-А |
|
|
|
РЕШЕНИЕ
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста – эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,
Ведущего специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,
при участии представителей:
ГКУ г. Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) департамента здравоохранения города Москвы»: Габибуллаева К.М.,
Департамент города Москвы по конкурентной политике: Гильмановой Д.Ф., в отсутствие представителей ООО «Восход Бизнес Групп», уведомлены письмом Московского УФАС России от 07.11.2017 № 56747/17,
рассмотрев жалобу ООО «Восход Бизнес Групп» (далее - Заявитель) на действия ГКУ г. Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) департамента здравоохранения города Москвы» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных материалов, этап 2 (РМ2017-160402) (Закупка № 0173200001417000715) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Законодательства об осуществлении закупок.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 07.11.2017 №56747/17 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно доводам жалобы Заказчиком в аукционной документации установлены противоречивые требования к составу вторых частей заявок.
На основании п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с п.3 ч.5 ст. 66 Закона о контактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании указано о необходимости соответствия предлагаемого товара требованиям аукционной или конкурсной документации, в том числе требованиям технического задания и проекта государственного контракта должно быть подтверждено участником закупки следующими документами:
- регистрационное удостоверение на товар, включая перечень принадлежностей к нему (копия);
- сертификат соответствия на товар, включая перечень принадлежностей к нему (копия), для товара, по которому наличие данного документа является обязательным в соответствии с требованиями, установленными в Российской Федерации;
- документация к товару, содержащая информацию о характеристиках товара и его потребительских свойствах, информацию о комплектации, с указанием условий хранения и транспортировки, срока годности;
- поставщик может приложить Сертификат СТ-1, при необходимости подтверждения страны происхождения в случае поставки товара из перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5.02.2015 № 102.
Копии указанных документов должны быть представлены участником закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе или в заявке на участие в конкурсе, за исключением случаев, если в соответствии с действующим законодательством такие документы передаются одновременно с товаром.
Вместе с тем в пп.3 п.17.2 Информационной карты аукционной документации указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе :регистрационное удостоверение на товар, включая перечень принадлежностей к нему (копия).
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к составу второй части заявки указаны в п.17.2 Информационной карты и представлять в составе второй части заявки документы, указанные в Техническом задании, не требуется, что также напрямую следует из положений Технического задания.
Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Вместе с тем, Заявителем в составе жалобы не представлено обоснований каким образом данное описание объекта закупки препятствует подаче заявки на участие в аукционе, а также, что данные требования могут вводить участников закупки в заблуждение.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега
Члены Комиссии: А.С. Спирякова
Д.А. Сологов
исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180