РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-13899/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

  10.11.2017                                                                                                   г. Москва

  Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

  Членов комиссии:

  Ведущего специалиста – эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

  Ведущего специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГКУ г. Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) департамента здравоохранения города Москвы»: Габибуллаева К.М.,

Департамент города Москвы по конкурентной политике: Гильмановой Д.Ф., в отсутствие представителей ООО «Восход Бизнес Групп», уведомлены письмом Московского УФАС России от 07.11.2017 № 56747/17,

рассмотрев жалобу ООО «Восход Бизнес Групп» (далее - Заявитель) на действия ГКУ г. Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) департамента здравоохранения города Москвы» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных материалов, этап 2 (РМ2017-160402) (Закупка № 0173200001417000715) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Законодательства об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 07.11.2017 №56747/17 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заказчиком в аукционной документации установлены противоречивые требования к составу вторых частей заявок.

На основании п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.3 ч.5 ст. 66 Закона о контактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании указано о необходимости соответствия предлагаемого товара требованиям аукционной или конкурсной документации, в том числе требованиям технического задания и проекта государственного контракта должно быть подтверждено участником закупки следующими документами:

- регистрационное удостоверение на товар, включая перечень принадлежностей к нему (копия);

- сертификат соответствия на товар, включая перечень принадлежностей к нему (копия), для товара, по которому наличие данного документа является обязательным в соответствии с требованиями, установленными в Российской Федерации;

- документация к товару, содержащая информацию о характеристиках товара и его потребительских свойствах, информацию о комплектации, с указанием условий хранения и транспортировки, срока годности;

- поставщик может приложить Сертификат СТ-1, при необходимости подтверждения страны происхождения в случае поставки товара из перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5.02.2015 № 102.

Копии указанных документов должны быть представлены участником закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе или в заявке на участие в конкурсе, за исключением случаев, если в соответствии с действующим законодательством такие документы передаются одновременно с товаром.

Вместе с тем в пп.3 п.17.2 Информационной карты аукционной документации указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе :регистрационное удостоверение на товар, включая перечень принадлежностей к нему (копия).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к составу второй части заявки указаны в п.17.2 Информационной карты и представлять в составе второй части заявки документы, указанные в Техническом задании, не требуется, что также напрямую следует из положений Технического задания.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе  к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем в составе жалобы не представлено обоснований каким образом данное описание объекта закупки препятствует подаче заявки на участие в аукционе, а также, что данные требования могут вводить участников закупки в заблуждение.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что  доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «Восход Бизнес Групп» на действия
   ГКУ г. Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) департамента здравоохранения города Москвы» необоснованной.
2.    Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 07.11.2017 № 56747/17.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

  Заместитель председателя Комиссии                                       Е.А. Дейнега

  Члены Комиссии:                             А.С. Спирякова

                               Д.А. Сологов

исп. Сологов Д.А.  (495) 784-75-05 доб. 180