Гражданин

Управление имущественных отношений

Верхнеуфалейского городского округа

456800, Челябинская обл., г. Верхний Уфалей,

ул. Ленина, 188

Администрация Верхнеуфалейского городского

округа

456800, Челябинская обл., г. Верхний Уфалей,

ул. Ленина, 188

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д. 23А

РЕШЕНИЕ № 783-ж/2017

08 ноября 2017 года                                                         г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013        № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу гражданина на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения однокомнатной квартиры (изв. № 0169300027117000210) в присутствии:

- представителя Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа (далее – заказчик) Тамбовцевой В.Г., действующего на основании доверенности №5 от 16.01.2017;

- гражданина (далее – заявитель), действующего на основании паспорта,

в отсутствие представителей Администрации Верхнеуфалейского городского округа (далее – уполномоченный орган),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 02.11.2017 поступила жалоба гражданина на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения однокомнатной квартиры (изв. №0169300027117000210), объявленного 04.10.2017 путем размещения в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта – 851 440,00 рублей.

По состоянию на 08.11.2017 контракт по результатам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы заявителя, аукционной комиссией неправомерно признаны соответствующими требованиям аукционной документации заявки участников с порядковыми номерами 3, 4. Так, по мнению заявителя, жилые помещения, предлагаемые указанными участниками в рамках настоящей закупки, уже проданы на ранее проводимых заказчиком аукционах. В данном случае, имеет место быть проявление недобросовестной конкуренции.

Представитель заказчика с доводами жалобы заявителя не согласился, представил письменные пояснения и на заседании Комиссии указал следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены вторые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьей 69 Закона о контрактной системе. Участниками с порядковыми номерами 3, 4 в составе второй части заявки представлены все документы, предусмотренные заказчиком в пункте 13 части 1, пункте 12.1 части 2 информационной карты документации об аукционе в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. В данном случае, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявок данных участников.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Исходя из содержания части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Как установлено материалами дела, на участие в закупке подано четыре заявки. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 16.10.2017 участники допущены к участию в аукционе.

Исходя из содержания протокола проведения аукциона от 19.10.2017, в торгах участвовали три участника.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принято решение о соответствии таких заявок требованиям документации об аукционе, что подтверждается протоколом подведения итогов аукциона от 20.10.2017.

В пункте 13 части 1 и пункте 12.1 части 2 информационной карты аукциона заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено требование к участнику закупки о наличии права собственности на продаваемый объект закупки (однокомнатная квартира).

В подтверждение соответствия данному требованию участник должен представить копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на однокомнатную квартиру и (или) выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющую проведенную государственную регистрацию прав, и (или) (если право собственности возникло до 1998 г.) договор приватизации, договор купли-продажи, нотариально удостоверенный; договор дарения нотариально удостоверенный; договор мены; договор ренты нотариально удостоверенный; договор долевого строительства; свидетельство о праве на наследство по закону; свидетельство о праве на наследство по завещанию; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество в соответствии с требованиями, установленными статьей 21 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Участником с порядковым номером 3 в составе второй части заявки, в качестве подтверждения факта наличия права собственности на продаваемый объект закупки представлены выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, договор купли-продажи от 18.01.2017.

Участником с порядковым номером 4 в составе второй части заявки представлены следующие документы о праве собственности на продаваемый объект закупки: выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, договор дарения от 29.08.2017.

Фактически участники с порядковыми номерами 3, 4 соответствуют требованиям, установленным заказчиком в пункте 13 части 1, пункте 12.1 части 2 информационной карты аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.  

В данном случае, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявок участников с порядковыми номерами 3, 4. В связи с этим, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части признания указанных заявок соответствующими требованиям аукционной документации. 

Относительно довода заявителя о наличии между участниками с порядковыми номерами 3, 4 недобросовестной конкуренции Комиссия Челябинского УФАС России считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В данном случае, действия по продаже жилого помещения совершаются физическими лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность. В данном случае, признаки недобросовестной конкуренции, предусмотренные пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.

 Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы гражданина на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения однокомнатной квартиры (изв. №0169300027117000210) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.