Решение № 1827

«09» ноября  2017 годаг. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО «Строительно-монтажный трест №1» на действия Заказчика – администрации Тасеевского района Красноярского края (далее – Заказчик) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона «Приобретение в муниципальную собственность жилого помещения в с.Тасеево, в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки), установила следующее.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем  подлежала принятию к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика и подателя жалобы  были направлены уведомления о содержании жалобы  и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы проведено в отсутствии представителя ООО «СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ ТРЕСТ №1» уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы.

Заказчиком, уполномоченным органом заявлены ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

Существо жалобы: несоответствие документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе.

На рассмотрении жалобы присутствовали представители ООО «Перспектива» Белоусов М.А. (на основании доверенности от 21.02.2017, паспорта), Кошман В.Г. (на основании доверенности от 21.08.2017, паспорта).

Жалоба ООО «СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ ТРЕСТ №1» содержит доводы, согласно которым Заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе. В соответствии с пунктом 3.2 контракта Заказчик перечисляет платеж, равный общей стоимости муниципального контракта, указанной в п. 2.1. муниципального контракта, в течение 30 дней после регистрации права собственности на имущество и муниципального контракта в регистрирующем органе.

Сроки оплаты поставлены в зависимость от регистрации права собственности на имущество и муниципального контракта в регистрирующем органе, а не от подписания документа о приемки. Также Заказчиком не установлены конкретные сроки осуществления приемки поставленного товара, что вводит участников закупки в заблуждение.

Заказчиком представлены письменные возражения, согласно которым документация об электронном аукционе соответствует требованиям Закона о контрактной системе.  

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также представленные документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Согласно части 2 статьи 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. По смыслу части 2 статьи 558 ГК РФ требование о государственной регистрации договора распространяется только на договор купли-продажи такого жилого помещения, которое в момент заключения договора принадлежит на праве собственности продавцу и это право зарегистрировано в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 3.2 проекта контракта Заказчик перечисляет платеж, равный общей стоимости муниципального контракта, указанной в п. 2.1. муниципального контракта, в течение 30 дней после регистрации права собственности на имущество и муниципального контракта в регистрирующем органе.

Комиссия делает вывод о  необходимости Заказчика учесть сроки предусмотренные законом для регистрации права собственности на имущество и муниципального контракта в регистрирующем органе, в связи с чем положение пункта 3.2 проекта контракта подлежит изменению.

Таким образом, Заказчик должен перечислить платеж, равный общей стоимости муниципального контракта, указанной в п. 2.1. муниципального контракта, в течение 30 дней после передачи на регистрацию права собственности соответствующих документов в регистрирующий орган.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

1.Признать жалобу ООО «СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ ТРЕСТ №1» частично обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим требования части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Предписание №  1826, 1827

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, прав и законных интересов участников закупки

«09» ноября 2017 года           г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления,  членов Комиссии – Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, на основании решения Комиссии Красноярского УФАС России №1826, 1827 вынесенного по результатам рассмотрении жалобы ООО «Перспектива» на действия Заказчика – администрации Тасеевского района Красноярского края (далее – Заказчик) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона «Приобретение в муниципальную собственность жилого помещения в с.Тасеево, в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки), предписывает Заказчику совершить следующие действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, прав и законных интересов участников закупки:

1. Внести изменения в пункт 3.2 контракта на стадии его заключения (в соответствии с положениями части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе об электронном аукционе с учетом выводов, изложенных в решении № 1826, 1827.

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком указанного предписания.

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 30 дней с момента его получения путем представления сведений о совершенных действиях на официальном сайте.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.