Решение № 04-01/482-2017

по жалобе ООО ЧОО «Центурион М»

(извещение № 0190200000317009075)

09 ноября 2017 года                                                                                                  г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Председателя Комиссии:

- «       » – врио руководителя Управления.

Члены Комиссии:

- «       » – главный специалист-эксперт отдела закупок и торгов Управления;

- «       » – ведущий специалист-эксперт отдела закупок и торгов Управления,

при участии:

от ООО ЧОО «Центурион М» (далее – Заявитель) — представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика (далее – Заказчик) – представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от уполномоченного органа – представитель департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа.

Рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Центурион М» (г. Курган) на действия Единой комиссии при осуществлении закупки способом электронного аукциона для нужд Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» (ИНН: 8901017607) «Выполнение работ по замене действующих систем эвакуационного освещения по отделениям ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (извещение № 0190200000317009075). Начальная (максимальная) цена контракта – 4 656 200,00 рублей и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба от ООО ЧОО «Центурион М» (г. Курган) на действия Единой комиссии при осуществлении закупки способом электронного аукциона для нужд Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» (ИНН: 8901017607) «Выполнение работ по замене действующих систем эвакуационного освещения по отделениям ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (извещение № 0190200000317009075).

Заявитель не согласен с решением Единой комиссии, признанием второй части заявки не соответствующим требованиям закона от 5 апреля 2013 г. 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и документации об аукционе.

Представитель уполномоченного органа пояснила, что не согласна с доводами Заявителя, были представлены письменные возражения. Просит признать жалобу необоснованной.

Представитель от Заказчика на Комиссии не присутствовал, были представлены письменные возражения, в которых Заказчик просит признать жалобу не обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено:

Уполномоченным органом — Департаментом государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа 27.09.2017 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0190200000317009075о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Выполнение работ по замене действующих систем эвакуационного освещения по отделениям ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (извещение № 0190200000317009075). Дата окончания подачи заявок 17.10.2017 г. Начальная (максимальная) цена контракта – 4 656 200,00 рублей.

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель оспаривает аукционную документацию и решение Единой комиссии:

В части обжалования Заявителем аукционной документации Комиссией установлено, что заказчиком нарушены сроки подачи жалобы согласно п. 4 ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

При этом в соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с пунктом 3.3.3.2 Информационной карты электронного аукциона (далее - ИКА) участникам закупки необходимо представить:

1) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, когда членство в СРО не требуется (статья 52 Градостроительного кодекса РФ).

Для подтверждения соответствия установленному требованию участник закупки должен предоставить выписку из реестра членов саморегулируемой организации, по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 г. № 56. Данная выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания. Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого,  участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО (статья 55.8  Градостроительного кодекса РФ).

2) Лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно статье 52 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Соответственно, если заявка Заявителя не соответствует нормам, которые не отвечают потребностям заявленным Заказчиком в аукционной документации, для выполнения соответствующих функций, аукционная комиссия в праве отклонить поданную заявку.

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель, ознакомившись с Потребностью Заказчика, положениями аукционной документации, правом на обжалование документации по закупке № 0190200000317009075 «Выполнение работ по замене действующих систем эвакуационного освещения по отделениям ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» не воспользовался.

Следовательно, подав заявку на участие в закупке, Заявитель выразил свое согласие с требованиями аукционной документации.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия считает, что действия Единой комиссии не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Доводы Заявителя ООО ЧОО «Центурион М» (г. Курган) не находят своего подтверждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО ЧОО «Центурион М» (г. Курган) на действия Единой комиссии при осуществлении закупки способом электронного аукциона для нужд Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» (ИНН: 8901017607) «Выполнение работ по замене действующих систем эвакуационного освещения по отделениям ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (извещение № 0190200000317009075), необоснованной.

Председатель комиссии                                                                                                   «       »

Члены комиссии                                                                                                             «       »

                                                                                                                                             «       »

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.