РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1291/2017

07 ноября 2017 года                                                                                      г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная  больница» -

Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" – Кузнецова В.В.,

Представитель ООО «ТМК-Плюс» не явился, о дате, времени и месте, рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ТМК-Плюс» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная  больница» при проведении электронного аукциона на поставку аппарата гастрофиброскоп (номер извещения № 0853500000317009942),

УСТАНОВИЛА:

30.10.2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ТМК-Плюс» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная  больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку аппарата гастрофиброскоп (номер извещения № 0853500000317009942) (далее - аукцион).

 В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" (далее – Уполномоченный орган), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта. 

Согласно доводам жалобы, Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок, ввиду предоставления недостоверных сведений. С письмом, послужившим основанием для отказа в допуске,  Заявитель не знаком, предполагает, что оно ошибочно.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, указав, что Заявителем в первой части заявки указаны недостоверные сведения. Так, в заявке последнего указано, что поставляемый товар имеет товарный знак «ПЕНТАКС», наименование  производителя «ХОЯ Корпорейшн», страна происхождения: Япония. Между тем, согласно  письму производителя, аспиратор медицинский портативный в комплекте  поставки, Инструменты в комплекте поставки под маркой ПЕНТАКС фирмой «ХОЯ Корпорейшн» не производятся.

Представитель Уполномоченного органа, жалобу просил признать необоснованной, позицию Заказчика поддержал в полном объеме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

16.10.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку аппарата гастрофиброскоп (номер извещения № 0853500000317009942).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1350000,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная  больница» № 2017.143380 от 16.10.2017 г. «О создании аукционной комиссии».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно Техническому заданию документации об аукционе к поставке требовался  аппарат гастрофиброскоп, с характеристиками:

«Оптическая система: угол поля зрения, не менее 100.

Глубина резкости в диапазоне: минимальное значение не более 3мм, максимальное значение не менее 100 мм.

- Диапазон оптического изменения диоптрий: минимальное значение не более -8 дптр, максимальное значение не менее +2 дптр

Вводимая трубка: внешний диаметр не более 9,8 мм.

Дистальный конец, внешний диаметр не более 9,8 мм.

Угол изгиба дистального конца: вверх не менее 210; вниз не менее 120; вправо не менее 120; влево не менее 120.

Рабочая длина не менее 1050 мм.

Общая длина не более 1395 мм.

Инструментальный канал, внутренний диаметр не менее 2.8 мм.

Наличие возможности полного погружения в чистящий или дезинфицирующий раствор.

Комплектация прибора чистящими щетками, а также необходимыми адаптерами для очистки каналов.

Биопсийные щипцы с окном.

Чистящая щетка.

Чистящая щетка для цилиндра отсоса.

Резиновый клапан биопсийного канала, не менее 10 шт.

Адаптер для очистки канала воздуха, воды, отсоса.

Набор обратных клапанов, не менее 10 штук.

Набор О-образных колец для клапана аспирации       

Адаптер для очистки коннектора воздуха/воды.

Крышка окуляра.               

Наглазник.

Загубник.

Силиконовое масло.

Крышка газового клапана.

Инструкция пользователя.

Ключ

Возможность обработки клапана отсоса в автоклаве.

Источник света, мощность не менее 150 Вт.

Тип источника света - галогеновый

Срок служб ламп не менее 50 часов.

Встроенная помпа.

Диапазон изменения давления помпы: минимальное значение не более 45 кРа, максимальное значение не менее 60 кРа.

Масса  не более 6 кг.

Ёмкость для воды;

Течеискатель;

Для проверки герметичности эндоскопа

комплект состоит из: манометр; ручной насос; коннектор для подсоединения к эндоскопу.

Аспиратор медицинский портативный

Необходимость использования для оральной, назальной, трахеальной, внутриполостной аспирации в операционных, палатах неотложной помощи, палатах интенсивной терапии и т.д.

Наличие ручки для переноски.

Прецизионный поворотный регулятор вакуума.

Поршневой компрессор, не требующий смазки и техобслуживания

Вакуум не менее 80 кПа.

Шкала манометра в диапазоне от 0 до - 1 Бар

Поток не менее 40 л/мин.

Электрическое питание 220В, 50Гц

Энергопотребление 107 Вт.

Вес не более 3,6 кг.

Кольцо-фиксатор емкости, интегрированный с ручкой для переноски. Возможность использования емкостей от 1,1л до 2,2л.

Емкость для аспиратора, должна быть накопительная многократного применения, автоклавируемая, из прозрачного поликарбоната, со съемной крышкой и защитой от переполнения, объем не менее 2000мл – не менее 1шт.

Трубка дренажная для санации верхних дыхательных путей, стерильная. Набор силиконовых автоклавируемых трубок.

Кабель сетевой.

В комплекте с поставкой должны быть инструменты:

- щипцы многоразовые, захватывающие, ложкообразные, зубчатые, гибкие с двумя подвижными браншами, диаметр, не более 2,3 мм, рабочая длина не менее 200 см, для использования с рабочим каналом не менее 2,8 мм – не менее 1штука;

- щипцы многоразовые, захватывающие тип «Аллигатор», гибкие с двумя подвижными браншами, диаметр, не более 2,3 мм рабочая длина не менее 160 см, для использования с рабочим каналом не менее 2,8 мм – не менее 1штука;

- щипцы многоразовые, захватывающие тип «Аллигатор», зубчатые, с зубцами 3х4, гибкие с двумя подвижными браншами, диаметр, не более 2,3 мм рабочая длина не менее 160 см, для использования с рабочим каналом не менее 2,8 мм – не менее 1штука;

- щипцы многоразовые, захватывающие тип «Аллигатор», гибкие с двумя подвижными браншами, диаметр, не более 1,8 мм рабочая длина не менее 120 см, для использования с рабочим каналом не менее 2,2 мм – не менее 1штука;

- выкусыватель биопсийный многоразовый, ложкообразный с окошком, гибкий с двумя подвижными браншами, диаметр, не более 2,3 мм рабочая длина не менее 160 см, для использования с рабочим каналом не менее 2,8 мм – не менее 1штука;

- эндоигла одноразовая стерильная инъекционная в пластмассовом тубусе, диаметр иглы не более 0.7 мм, длина иглы не менее 6 мм, рабочая длина не менее 180 см для использования с рабочим каналом не менее 2.6 мм – не менее 10 штук».

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 26.10.2017 г., заявка Заявителя (номер заявки -2). Которому было отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой: на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального  закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ: предоставление  недостоверной информации (на основании письма-производителя исх. запрос № 01-09/937 от 24.10.2017 г.).

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заявитель в составе первой части заявки предложил к поставке товар: аппарат гастрофиброскоп, в том числе с аспиратором медицинским портативным и инструментами в комплекте, при этом указано, что поставляемый товар имеет товарный знак «ПЕНТАКС», наименование  производителя «ХОЯ Корпорейшн», страна происхождения: Япония.

В нарушение ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией в протоколе  рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 26.10.2017 г., не указано, какие именно сведения в первой части заявки Заявителя являются недостоверными, кроме того, исходя из обоснования не представляется понятным, ввиду чего, указанные сведения являются недостоверными.

Кроме того, оценив доводы Заявителя, представителя Заказчика, Уполномоченного органа, представленное письмо ООО «ПЕНТАКС» б/н б/д, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания первой части заявки Заявителя несоответствующей, по причине предоставления недостоверной информации. Также достаточных, допустимых доказательств, подтверждающих правомерность принятого аукционной комиссией Заказчика решения, не представлено и на заседании комиссии Оренбургского УФАС России.

При таких обстоятельствах, аукционная комиссия заказчика, отказав в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю по основанию, указанному в протоколе, нарушила требования  ч. 5, ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТМК-Плюс» на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная  больница» при проведении электронного аукциона на поставку аппарата гастрофиброскоп (номер извещения № 0853500000317009942), обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная  больница» нарушившей ч. 5, ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать аукционной комиссии Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ташлинская районная  больница» предписание об устранении выявленных  нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           

ены КомиссииЧлены комиссии                                                                                     

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении закупок

07 ноября 2017 года                                                                            г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:  на основании своего решения по делу № 08-07-1291/2017 от  07.11.2017 года по жалобе ООО «ТМК-Плюс» на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная  больница» при проведении электронного аукциона на поставку аппарата гастрофиброскоп (номер извещения № 0853500000317009942), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3  ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь  п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1.  Аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная  больница»  в срок до «20» ноября 2017 года устранить нарушение ч. 5, ч. 6 ст.67 Закона о контрактной системе, для чего: 

     - отменить протокол подведения итогов аукциона в электронной форме № 0853500000317009942 от 26.10.2017 г. 

- произвести процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме  повторно, с учетом выявленных нарушений.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк -  АСТ» Заказчику, Уполномоченному органу обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

 В срок до «21»  ноября 2017 года проинформировать в письменном виде, об исполнении предписания, с указанием номера дела.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.