Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 1087-04/2017

07 ноября 2017 года                                                               г.Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2017

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере  закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя управления – начальника отдела,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела,

специалиста – эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – административный регламент) рассмотрела жалобу ООО «Торговый дом «ВКЗ» (далее – заявитель)  на действия комиссии по  конкурсу с ограниченным участием на поставку продуктов питания (колбасные изделия) (№ закупки 0328300032817000833), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика – МУП города Владимира Комбинат питания «Сунгирь» (далее заказчик) … (по доверенности от 03.11.2017 № 12), представителя уполномоченного органа - управления муниципального заказа администрации города Владимира … (по доверенности от 05.09.2017 № 18-03/996), представителя заявителя - ООО «Торговый дом «ВКЗ» … (по доверенности от 09.08.2017 б/н).

В ходе рассмотрения дела Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба заявителя  на действия комиссии по  конкурсу с ограниченным участием на поставку продуктов питания (колбасные изделия) (№ закупки 0328300032817000833).

Заявитель считает, что конкурсная комиссия необоснованно отклонила предложение общества, как несоответствующее форме и содержанию заявки,  предусмотренной конкурсной документацией. По мнению заявителя, подобная формулировка необоснованна, так как основные требования по оформлению заявки были выполнены и, информация, содержащаяся в предложении, в полном объеме позволяет оценить предложение участника.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 53  Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Документация данного конкурса содержит пункт 5.4 «Порядок подачи заявки», который, в том числе, содержит информацию: «заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием представляются по форме и в порядке, указанному в конкурсной документации».

Заявителем жалобы была подана заявка на участие в конкурсе, в которой при заполнении раздела, где предоставляется информация об ИНН не был исключен подпункт «б», что является нарушением требований, установленных документацией, в связи с чем конкурсная комиссия приняла решение о несоответствии данной заявки в части, касающейся нарушения порядка заполнения формы, о чем прямо указано в протоколе Р-О-54 от 27.10.2017.

На основании изложенного, управление муниципального заказа администрации города Владимира просит признать жалобу ООО «Торговый дом «ВКЗ», по доводам изложенной в ней, необоснованной.

 Представитель заказчика полностью поддержал позицию уполномоченного органа.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе в сфере закупок, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

При этом частью 1 статьи 51 названного закона установлено правило о том, что заявки на участие в конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации.

      Так же согласно пункту 4 части 1 статьи 50 Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок, конкурсная документация должна содержать в своем составе предусмотренные ст. 51 названного закона, требования к содержанию, к форме и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению.

       В документации конкурса с ограниченным участием,  приложение № 3 к информационной карте представляет собой форму заявки на участие в данном конкурсе. Согласно данной заявке о юридическом лице как  об участнике закупки должно быть указано следующее:

     Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника конкурса с ограниченным участием, в том числе:

а) ИНН налогоплательщика учредителя (ей) ______________________________,

б) ИНН членов коллегиального исполнительного органа ____________________,

в) ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника конкурса с ограниченным участием _______________________. 

Согласно разделу 2 инструкции участникам закупки, при заполнении пункта 3 формы заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием, юридические лица, при отсутствии коллегиального исполнительного органа, обязаны исключить подпункт «б». Заявитель в своей заявке не исключил данный подпункт «б», тем самым нарушил требование, указанное в конкурсной документации.

Таким образом, при рассмотрении предоставленных уполномоченным органом документов, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к выводу, что конкурсная комиссия, действуя в пределах своих полномочий при процедуре проведения конкурса с ограниченным участием, правомерно признала заявку заявителя несоответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации в связи с нарушением порядка заполнения формы заявки на участие в данном конкурсе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3  частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Торговый дом «ВКЗ» на действия комиссии при проведении  конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов питания (колбасные изделия) (№ закупки 0328300032817000833), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.            

Председатель Комиссии                                                                          

Члены  Комиссии