РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13693/77-17

о нарушении законодательства об осуществлении закупок

08.11.2017                                                                                                          г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

     Председателя комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок  Д.А. Орехова,

главного специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве»:                 А.Н. Горковцовой, В.Н. Щербина,

при участии представителя ГБУ города Москвы «Спортивная школа № 77» Департамента спорта и туризма города Москвы: А.М. Городянкина,

рассмотрев жалобу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве»  (далее — Заявитель) на действия ГБУ города Москвы «Спортивная школа № 77» Департамента спорта и туризма города Москвы (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на услуги пультовой охраны объектов с использованием тревожной кнопки для нужд ГБУ «СШ № 77» Москомспорта 2018 году (Закупка № 0373200160017000015) (далее   —   Аукцион),   в   соответствии  с  Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 01.11.2017                                              № 56062/17 документы и сведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерное включение Заказчиком в состав одного лота оказания услуг пультовой охраны, а также выполнения работ по установке тревожных кнопок на объектах Заказчика и оказание услуг по их техническому обслуживанию, поскольку указанные виды работ и услуг, по мнению Заявителя, не связаны между собой.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что оказание указанных видов работ и услуг включено Заказчиком в один лот в связи с тем, что указанные виды деятельности обеспечивают единую потребность Заказчика в обеспечении реагирования групп охраны на сигналы тревожной кнопки сигнализации в являются взаимосвязанными. При этом, согласно пояснениям представителя Заказчика на существующем рынке присутствуют организации, которые оказывают все указанные виды услуг.

При осуществлении закупки заказчик наделен правом самостоятельного выделения отдельных лотов (по группам, классам, видам и иным единицам), правом выставления объекта закупки единым лотом, а также правом определения его содержания (с обязательным указанием отдельных условий оказания соответствующих услуг), при этом, требования к поставляемым товарам формируются Заказчиком самостоятельно, исходя из потребностей Заказчика.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы в части неправомерного включения в один лот указанных видов деятельности, а также не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении Заказчиком количества участников закупки при включении в один лот указанных услуг.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» на действия ГБУ города Москвы «Спортивная школа № 77» Департамента спорта и туризма города Москвы необоснованной.
2.               Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 01.11.2017 № 56062/17.

        Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председателя Комиссии:                                                                       Е.А. Исаева

Члены Комиссии:                                                                  Д.А. Орехов

З.У. Несиев

Исп. Д.А. Орехов (495) 784-75-05 доб. 192