УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                                                                           тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № ФКС 17/352 о нарушении законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

07 ноября 2017  года                                                                                    г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

_

с участием представителей сторон:

от заказчика: Тюменский кардиологический научный центр - филиал Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук" (далее также – заказчик) _ – по доверенности;

в отсутствии заявителя: ООО «ЗСК Континент» (далее также - заявитель), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г. жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке конструкций из пластиковых блоков (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0367400000317000155),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 30.10.2017г. в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе) поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии при проведении обозначенного электронного аукциона.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заказчика и заявителя.

В своей жалобе заявитель приводит довод о том, что аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка ООО «ЗСК Континент» на участие в электронном аукционе, на основании п.1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе. Отсутствие информации предусмотренной п.2 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе (частью 3 пункта 2.3.2. документации об электронном аукционе) – декларация о соответствии участника аукциона.

Представитель заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводами жалобы, представил письменные пояснения (исх. № 1555 от 03.11.2017г.).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заказчика, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Информация об электронном аукционе была размещена на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0367400000317000155.

Как следует из части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что Тюменским кардиологическим научным центром - филиалом Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук" 18.09.2017 г. были размещены извещение и документация об электронном аукционе на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0367400000317000155.

18.10.2017 г. единой комиссией Тюменского кардиологического научного центра - филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук" по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка ООО «ЗСК Континент» была признана не соответствующей, на основании п.1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе. Отсутствие информации предусмотренной п.2 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе (частью 3 пункта 2.3.2. документации об электронном аукционе) – декларация о соответствии участника аукциона.

Согласно пояснений представителя заказчика, в составе второй части заявки на участие ООО «ЗСК Континент» представило документ «Декларация о соответствии участника конкурса установленным единым требованиям» в котором ООО «ЗСК Континент» «…декларирует свое соответствие обязательным единым требованиям» по утратившей силу редакции Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66  и пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии единым требованиям, в том числе:

- отсутствие у руководителя или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

- участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что во второй части заявки ООО «ЗСК Континент» отсутствует информация в декларации о соответствии требованиям пунктов 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части отсутствия у руководителя или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а так же непривлечение к административной ответственности по статье 19.28 КоАП.

Комиссия приходит к выводу, что в нарушении заявителем требований, установленных пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки ООО «ЗСК Континент»  не содержит декларации о соответствии участника конкурса установленным единым требованиям, аукционная комиссия правомерно приняла решение о признании заявки на участие в электронном аукционе ООО «ЗСК Континент»  не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 ст. 99, части 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЗСК Континент» на действия аукционной комиссии Тюменского кардиологического научного центра - филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук", при проведении электронного на выполнение работ по установке конструкций из пластиковых блоков (реестровый номер 0367400000317000155), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                     _

Члены Комиссии                                                                                _

                                                                                                            _