ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯСЛУЖБА

УНРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Республике Татарстан

ул. Московская, д. 55. г. Казань. 420021 тел.: (843) 236-89-22. факс (843) 238-19-46 e-mail: to 16(0-fas.gov.ru

sN ji ксп ._х°_СЦ-еч/{8bG'f-

МОНОПОЛИЯГЭ КАРШЫ ФЕДЕРАЛЬ XE3M0T

Монополия! э карты Федераль хезмэтнен Татарстан Республикаеы буенча идарэсе

Москоу ур„ 55 йорт, Казан шэйэрс. 420021 тел.: (843) 236-89-22. факс (843) 238-19-46 e-mail: tol6®fas.gov.ru

Па №

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Заказчик:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Заявитель:

Асякин А.Г. asyakinag@gmail.com

РЕШЕНИЕ по делу 536-кз/2017 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

7 ноября 2017 годаг.Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии:ЯфизоваА.А.- начальника

отдела,

Членов Комиссии:ЗаляевойД.Р.— ведущего

специалиста-эксперта,

Закировой А. Р. - специалиста- эксперта,

в присутствии представителя уполномоченного органа - Государственный комитет по              закупкам Республики Татарстан              -              Камалетдинова              Д.М.              (доверенность от

12.05.2017г. № 2/17), в присутствии представителя заказчика - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан - Имамиева Н.И. (доверенность от

138934

07.11.2017г. № 06-5879), в присутствии заявителя Асякина А.Г. (директор ООО «Абсолют-Сервис»), рассмотрев жалобу Асякина А.Г. на действия уполномоченного органа - Государственный комитет по закупкам Республики Татарстан, заказчика - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан при проведении электронного аукциона №0111200000917000824 на предмет: «Поставка прицепа для нужд Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0111200000917000824, размещено на официальном сайте Российской Федерации www.etp.zakazrf.ru 12.10.2017г.

Уполномоченный орган - Государственный комитет по закупкам Республики Татарстан.

Заказчик - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Начальная (максимальная) цена контракта - 61 100,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, комиссия уполномоченного органа приняла неправомерное решении об отклонении заявки заявителя.

Представитель уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные пояснения.

Согласно пояснениям уполномоченного органа, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 27.10.2017г. заявка ООО «Абсолют-Сервис» признана несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно участником не представлен документ, предусмотренный разделом 1.4 документации об аукционе в электронной форме «Порядок подачи заявок участником закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014г. №656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Участник закупки обязан предоставить копию акта экспертизы товара, выдаваемого Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, либо копию специального инвестиционного контракта, заверенную руководителем организации, являющейся стороной указанного контракта.

Участником закупки не представлена копия акта экспертизы товара, выдаваемого Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, либо копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации, являющейся стороной указанного контракта.

Изучив материалы, а также доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

-                     непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

-                     несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является прицеп (Код по ОКПД2 - 29.20.23.190).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014г. №656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник закупки обязан представить следующие документы:

1.                  Подтверждением наличия специального инвестиционного контракта является представление копии этого контракта, заверенной руководителем организации, являющейся стороной указанного контракта.

2.                  Подтверждением соответствия товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, и положениям абзацев четвертого - шестого подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

3.                  Подтверждением страны происхождения товаров является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

В ходе изучения материалов, Комиссия Татарстанского У ФАС России установила, что во второй части заявки участником закупки не представлена копия акта экспертизы товара, выдаваемого Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, либо копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации, являющейся стороной указанного контракта, либо сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя является необоснованным.

Вместе с тем, в ходе изучения аукционной документации Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в разделе 1.4. «Порядок подачи заявок участником закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» аукционной документации указано, что вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию:

1 Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона (Раздел 2.12. Форма общих сведений об участнике закупки (рекомендуемая к заполнению));

2)                декларацию о соответствии участника аукциона в электронной форме требованиям, установленным пунктами 2-7 Раздела 1.5. настоящей документации и части 1.1 или 1.2 Раздела 1.6.1 настоящей документации;

3)                решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона в электронной форме заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

4)                копия акта экспертизы товара, выдаваемого Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, либо копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации, являющейся стороной указанного контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или шраничение доступа к участию в таком аукционе.

Таким образом, Комиссия установила, что заказчиком в аукционной документации не установлено требование ко второй части заявки на участие в виде представления сертификата о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2014г. №656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Следовательно, заказчиком нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Асякина А.Г. на действия уполномоченного органа - Государственный комитет по закупкам Республики Татарстан, заказчика - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан при проведении электронного аукциона №0111200000917000824 на предмет: «Поставка прицепа для нужд Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан», необоснованной.

2.                  Признать заказчика - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                  Выдать уполномоченному органу - Государственный комитет по закупкам Республики Татарстан, заказчику - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, оператору электронной площадки - АО «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4.                  Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Исп. Заляева Д.Р. тел. (843) 238-24-86