Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 07.11.2017
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Инженерные системы"
Заказчик: бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская городская клиническая больница"
Жалоба призана обоснованной частично
Решение по жалобе № 201700134046001504

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

 АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной

службы

по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002

тел. (3467) 38-80-81

e-mail: to86@fas.gov.ru

 

                           2017 03/ПА-                   .                        

Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23А

тел.: (495)7339519, (800) 7755800

e-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО "Инженерные системы"

628408, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, ул.Сергея Безверхова, д. 8/2, оф.101

Тел.: (3462) 556508

e-mail: ooois@inbox.ru

Заказчик:

БУ "Сургутская городская клиническая больница"

628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Сургут, ул.Губкина, д.1

Тел.: (3462) 521614

e-mail: do@surgkb.ru

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть объявлена 07.11.2017        г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  10.11.2017

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Миронов А.Г. Заместитель руководителя Управления;

- Плеханов А.Н. Начальник отдела Управления.

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом.

 

рассмотрев жалобу ООО "Инженерные системы" от 30.10.20171683-ж на действия Заказчика – БУ "Сургутская городская клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая больница" (извещение №0387200029417000054) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя его права и интересы нарушены действиями Заказчика сформировавшего аукционную документацию с нарушением требований Закона о контрактной системе.

В доводах жалобы Заявитель указал следующее.

1. Заказчиком в нарушение Закона такие требования установлены, в частности:

                     Техническое задание:

аб. 4 раздела 5 - Исполнитель предусматривает использование материалов, которые должны составлять не менее 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

п. 6.6 - Персонал Исполнителя должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и индивидуальными средствами защиты в соответствии с характером выполняемых работ и обязан пользоваться ими во время работы.

п. 6.7 - Персонал Исполнителя должен иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы, должен быть обучен в специализированных центрах подготовки персонала, обязан пройти проверку знаний действующих правил, нормативно- технических документов в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии.

п. 7.9 - Наличие у Исполнителя аварийно-диспетчерской службы, расположенной на территории города Сургута.

                     Проект контракта:

абзац 2 п. 2.3 - Затраты на материальные ресурсы (расходные материалы) составляют ориентировочно 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

п. 3.3.5 - Обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы с использованием автоматизированной системы фиксации поступающих заявок, обращений от Заказчика.

п. 3.3.16 - Обеспечить наличие постоянного достаточного количества инженерного состава, технического персонала и рабочих требуемых специальностей на объекте.

п. 3.3.17 - Все работы по техническому обслуживанию выполняются рабочими соответствующих специальностей

                   При производстве ремонтных работ или замене необходимо применять современные и энергоэффективные материалы и другие установочные изделия российского и иностранного производства. Используемые материалы, оборудование должны быть сертифицированы, соответствовать ГОСТам и ТУ, обеспечены документами, удостоверяющими их качество. Копии сертификатов и т.п. должны быть предоставлены Заказчику до начала производства работ. Исполнитель несет ответственность за соответствие используемых материалов государственным стандартам и техническим условиям, за достоверность сведений о стране происхождения, за сохранность всех поставленных для реализации контракта материалов и оборудования до сдачи готового объекта в эксплуатацию.

           Обслуживающая бригада должна иметь:

                     достаточное количество квалифицированных специалистов для выполнения работ, обслуживания инженерных систем и коммуникаций заказчика;

все специалисты должны иметь квалификационный разряд. Наличие разрешительных документов от органов Энергонадзора, Ростехнадзора (удостоверения, протоколы проверки зданий норм и правил работы в электроустановках и правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, об обучении по правилам безопасности в газовом хозяйстве, допуск к работе на высоте) - обязательно. Подрядчик обязан Заказчику предоставить копии документов, подтверждающих квалификацию направленных работников;

                     возможность прочистки под высоким давлением инженерных сетей (внутренней и наружной канализации, канализационных колодцев).

Согласно п.2 ст.31 Закона №44-ФЗ, данные требования являются дополнительными и могут быть установлены при проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов. К участнику открытого аукциона в электронной форме могут быть установлены только единые требования, исчерпывающий перечень которых приведен в ч.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, данные требования Заказчика также направлены на ограничение числа участников закупки, являются незаконным и подлежат отмене.

2. Аб. 4 раздела 5 Тех. задания и п. 2.3 проекта Контракта установлено требование Заказчика об использовании Исполнителем материалов в размере 30% от начальной максимальной цены контракта 4 392 264,62 рублей, то есть фиксированная сумма в размере 1317 679,39 рублей.

При этом ч.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Между тем, ч.1 и 2 ст.70 Закона № 44-ФЗ установлено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 настоящего ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 настоящего ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Таким образом, указание фиксированных сумм в пункте 2.3 проекта контракта и аб.4 раздела 5 Тех. задания не соответствует положениям ч.1 и 2 ст.34 и ч.1 и 2 ст.70 Закона № 44-ФЗ, так как по результатам торгов цена контракта может быть снижена участниками закупки.

Кроме того расчет начальной цены контракта произведен на основании количества объектов и объема обслуживаемых площадей. К документации не приложены документы, подтверждающие необходимость замены того или иного оборудования (дефектные ведомости, план замены оборудования и т.д.). Предметом данной закупки является оказание услуг. Для оказания услуг Исполнитель использует квалифицированный персонал, а также рабочие инструменты и расходные материалы, необходимые непосредственно для выполнения работ по ТО и TP имеющегося на объекте Заказчика оборудования. Закупка и поставка оборудования и запасных частей не является предметом Контракта, и стоимость данных товаров, согласно расчета НМД, не включена в начальную цену Контракта. Согласно пп.б п.З ч.З ст.66 Закона № 44-ФЗ, при заключении контракта предметом которого является выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, помимо согласия исполнителя на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, первая часть заявки участника должна содержать конкретные показатели используемого для оказания услуг товара. Данная аукционная документация составлена Заказчиком таким образом, что требования к конкретным показателям товара отсутствуют, и их предоставление при подаче заявки не требуется. Таким образом, очевидно, что предметом Контракта является оказание услуг, поставка товара в качестве предмета Контракта не указана. Следовательно, требование заказчика о предоставлении исполнителем материалов на определенную сумму (30% от НМЦ) незаконно и подлежит отмене.

3. В аб. 2 раздела 5 Технического задания к государственному контракту установлено следующее требование к участнику закупки: наличие лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной в соответствии с ФЗ № 99 от 04.05.2011 г.

Работы, для выполнения которых Заказчик требует предоставление лицензии МЧС, не являются самостоятельным объектом закупки, а входят в состав иных работ по контракту, не относящихся к лицензируемым видам деятельности (ТО и TP систем приточно- вытяжной вентиляции и кондиционирования). Правоприменительная практика подтверждает данную позицию (решение ФАС России от 10.12.2015 N К-1723/15, постановления АС Западно-Сибирского округа от 17.03.2016 N Ф04-173/16).

Установление Заказчиком требования о предоставлении лицензии МЧС (при этом не установление возможности привлечения субподрядной организации, имеющей такую лицензию) направлено на ограничение конкуренции, в частности на необоснованное ограничение числа участников закупки, что недопустимо согласно ст. 8 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, необходимо исключить данное требование из аукционной документации.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

1. В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая больница" (извещение №0387200029417000054) размещены на официальном сайте единой информационной системы 29.09.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

По мнению Заявителя, нижеуказанные требования нарушают часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе:

                     Техническое задание:

аб. 4 раздела 5 - Исполнитель предусматривает использование материалов, которые должны составлять не менее 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

п. 6.6 - Персонал Исполнителя должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и индивидуальными средствами защиты в соответствии с характером выполняемых работ и обязан пользоваться ими во время работы.

п. 6.7 - Персонал Исполнителя должен иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы, должен быть обучен в специализированных центрах подготовки персонала, обязан пройти проверку знаний действующих правил, нормативно- технических документов в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии.

п. 7.9 - Наличие у Исполнителя аварийно-диспетчерской службы, расположенной на территории города Сургута.

                     Проект контракта:

абзац 2 п. 2.3 - Затраты на материальные ресурсы (расходные материалы) составляют ориентировочно 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

п. 3.3.5 - Обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы с использованием автоматизированной системы фиксации поступающих заявок, обращений от Заказчика.

п. 3.3.16 - Обеспечить наличие постоянного достаточного количества инженерного состава, технического персонала и рабочих требуемых специальностей на объекте.

п. 3.3.17 - Все работы по техническому обслуживанию выполняются рабочими соответствующих специальностей

                   При производстве ремонтных работ или замене необходимо применять современные и энергоэффективные материалы и другие установочные изделия российского и иностранного производства. Используемые материалы, оборудование должны быть сертифицированы, соответствовать ГОСТам и ТУ, обеспечены документами, удостоверяющими их качество. Копии сертификатов и т.п. должны быть предоставлены Заказчику до начала производства работ. Исполнитель несет ответственность за соответствие используемых материалов государственным стандартам и техническим условиям, за достоверность сведений о стране происхождения, за сохранность всех поставленных для реализации контракта материалов и оборудования до сдачи готового объекта в эксплуатацию.

           Обслуживающая бригада должна иметь:

                     достаточное количество квалифицированных специалистов для выполнения работ, обслуживания инженерных систем и коммуникаций заказчика;

все специалисты должны иметь квалификационный разряд. Наличие разрешительных документов от органов Энергонадзора, Ростехнадзора (удостоверения, протоколы проверки зданий норм и правил работы в электроустановках и правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, об обучении по правилам безопасности в газовом хозяйстве, допуск к работе на высоте) - обязательно. Подрядчик обязан Заказчику предоставить копии документов, подтверждающих квалификацию направленных работников;

                     возможность прочистки под высоким давлением инженерных сетей (внутренней и наружной канализации, канализационных колодцев).

Требования, содержащиеся в техническом задании, установлены к качеству выполняемых работ и услуг, поскольку необходимые к выполнению работы и услуги должны быть осуществлены специалистами, обладающими специальными познаниями, квалификацией и документами, подтверждающими правомочность на выполнение требуемых Заказчику работ.

Комиссия Управления отмечает, что аукционной документацией не установлено требование о наличии в собственности оборудования и всех составляющих, данные требования установлены для обеспечения возможности исполнения работ и услуг, перечень которых содержится в техническом задании.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя, в части нарушения в действиях Заказчика части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

2. В соответствии с пунктом 5 технического задания Исполнитель предусматривает использование материалов, которые должны составлять не менее 30 % от  начальной (максимальной) цены контракта. Расчет расхода используемого материала производится в соответствии с действующими нормами.

Согласно пункту 2.3 проекта контракта, затраты на материальные ресурсы (расходные материалы) составляют ориентировочно 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В составе аукционной документации размещен расчет стоимости технического обслуживания и текущего ремонта центральной системы кондиционирования по объектам БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая больница" на 2018 год, в котором содержится перечень оборудования.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Комиссия Управления отмечает, что Заявителем к жалобе не представлено доказательств того, что сформулированные заказчиком требования привели к нарушению законодательства о контрактной системе и необоснованному ограничению количества участников аукциона.

3. Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, а также соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона.

В извещении0387200029417000054 и требованиях к составу вторых частей заявок требование о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе не установлено.

В соответствии с пунктом 5 технического задания, Исполнитель должен иметь лицензию на деятельность по монтажу и ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (элементов системы) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчерезацию и проведение пуско-наладочных работ в соответствии с П. 15. Ст. 12 гл. 2 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что установленное требование о наличии у исполнителя лицензии на деятельность по монтажу и ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (элементов системы) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчерезацию и проведение пуско-наладочных работ является технической ошибкой.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика установлено нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

4. В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Предметом закупки является техническое обслуживание и текущий ремонт систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Извещением установлен код ОКПД 2 — 33.12.18.000 - Услуги по ремонту и техническому обслуживанию небытового холодильного и вентиляционного оборудования.

Вместе с тем, техническим заданием предусмотрены работы по техническому обслуживанию, частичной замене и восстановлению участков внутренних сетей теплоснабжения, обеспечение соответствия сечения жил электрических кабелей и проводов сетей электроснабжения и освещения номиналов коммуникационных аппаратов условиям эксплуатации и нагрузки, условиям селективности, устранение выявленных нарушений, равномерное распределение нагрузок по магистральным сетям теплоснабжения, что не соответствует предмету электронного аукциона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Инженерные системы" от 30.10.20171683-ж на действия Заказчика – БУ "Сургутская городская клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая больница" (извещение №0387200029417000054) частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – БУ "Сургутская городская клиническая больница" нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Заказчика – БУ "Сургутская городская клиническая больница" нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику - БУ "Сургутская городская клиническая больница", аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

5. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе к административной ответственности.

6. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии      Демкин А.В.

 

Члены Комиссии:     Миронов А.Г.

 

     Плеханов А.Н.

 

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


 

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

 АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной

службы

по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002

тел. (3467) 38-80-81

e-mail: to86@fas.gov.ru

 

                  2017 г.   03/ПА-                   .                        

Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23А

тел.: (495)7339519, (800) 7755800

e-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО "Инженерные системы"

628408, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, ул.Сергея Безверхова, д. 8/2, оф.101

Тел.: (3462) 556508

e-mail: ooois@inbox.ru

Заказчик:

БУ "Сургутская городская клиническая больница"

628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Сургут, ул.Губкина, д.1

Тел.: (3462) 521614

e-mail: do@surgkb.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

 

Резолютивная часть объявлена 07.11.2017        г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  10.11.2017

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Миронов А.Г. Заместитель руководителя Управления;

- Плеханов А.Н.Начальник отдела Управления.

 

на основании своего решения от 07.11.2017 о рассмотрении жалобы ООО "Инженерные системы" от 30.10.20171683-ж на действия Заказчика – БУ "Сургутская городская клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая больница" (извещение №0387200029417000054), руководствуясь положениями статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе и законодательства о размещении заказов Заказчику – БУ "Сургутская городская клиническая больница", аукционной комиссии совершить следующие действия:

1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая больница" (извещение №0387200029417000054).

2. С учетом принятого решения от 07.11.2017 г. по рассмотрению жалобы ООО "Инженерные системы" от 30.10.20171683-ж:

- внести изменения в документацию электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая больница" (извещение №0387200029417000054) и привести документацию электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе;

- продлить срок подачи заявок на участие в закупке таким образом, чтобы со дня размещения изменений в документацию электронного аукциона до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней;

- разместить информацию об отмене протоколов и внесении изменений в документацию электронного аукциона в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и сайте оператора электронной площадки.

3. В срок до 28.11.2017 исполнить п.1, 2 и п.3 данного предписания.

4. В срок до 29.11.2017 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

5. Оператору электронной площадки совершить следующие действия:

-вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

-уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе;

-прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

6. Официальному сайту www.zakupki.gov.ru и оператору электронной площадки обеспечить исполнение Заказчиком, аукционной комиссией пунктов 1, 2, 3 настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии      Демкин А.В.

 

Члены Комиссии:     Миронов А.Г.

 

     Плеханов А.Н.

 

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Примечание: настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.


 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти