ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 458-17/гз

о признании жалобы обоснованной

2 ноября 2017 года                                                                                                    г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «АБС» на действия Заказчика – ГУЗ  СО «Красноармейская районная больница» при проведении электронного аукциона №0360300136317000305  «Текущий ремонт Первомайской врачебной амбулатории ГУЗ СО «Красноармейская РБ»,

в присутствии:

УСТАНОВИЛА:

27.10.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «АБС» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – ГУЗ СО «Красноармейская районная больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона №0360300136317000305 «Текущий ремонт Первомайской врачебной амбулатории ГУЗ СО «Красноармейская РБ» (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Заявитель уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают  жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

16.10.2017 в единой  информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ  СО «Красноармейская районная больница». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 999 724, 00 рубля.

Из жалобы следует, что в пунктах 7, 13, 17, 22, 23, 24, 26, 50 документации об Аукционе указаны недействующие ГОСТы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В п. 7 технического задания документации об Аукционе указано: Песок для строительных работ природный ГОСТ 8736-93.

ГОСТ 8736-93 утратил силу с 1 апреля 2015 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 18.11.2014 N 1641-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 8736-2014.

В п.13 технического задания документации об Аукционе указано: Монтаж розеток скрытой проводки с заземлением, цвет белый ГОСТ 51322.1-99.

ГОСТ 51322.1-99 утратил силу с 1 июля 2012 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 28.09.2011 N 381-ст. Взамен введен в действие ГОСТ Р 51322.1-2011.

В п.17 технического задания документации об Аукционе указано: Монтаж светильников светодиодных с призматическим стеклом, габаритные размеры 600х600х85, световой поток не менее 2600 лм в подвесных потолках устанавливаемых на профиле ГОСТ 54350-2011.

ГОСТ 54350-2011 утратил силу с 1 января 2016 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 06.05.2015 N 348-ст. Взамен введен в действие ГОСТ Р 54350-2015

Таким образом, заказчик, указав в документации об Аукционе недействующие ГОСТы, допустил нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Из жалобы Заявителя следует, что в Извещение о проведении Аукциона отсутствует исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

С данным доводом нельзя согласиться, поскольку в Документации об Аукционе и в Извещении о проведении Аукциона Заказчик не устанавливал требования к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Из жалобы следует, что Заказчиком не указано какие параметры и в каком порядке должен указать участник закупки при подаче заявки.

В разделе 8 «Техническое задание» Документации Заказчиком указаны характеристики товаров, используемых при выполнении работ.

Так в п.42 «Установка умывальников фарфоровых с смесителями с верхней камерой смешивания, кронштейнами, сифонами бутылочными латунными, размером 650х500х150 мм с подводкой горячей и холодной воды ГОСТ 30493-96».

В п.17 «Монтаж светильников светодиодных с призматическим стеклом, габаритные размеры 600х600х85, световой поток не менее 2600 лм в подвесных потолках устанавливаемых на профиле ГОСТ 54350-2011».

Заказчик пояснил, что указанные размеры являются стандартными показателями, где первое значение обозначает ширину, второе длину, третье высоту.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не присутствовал, доводы Заказчика не опроверг. Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Из жалобы Заявителя следует, что Инструкция по заполнению заявки не содержит положений каким образом необходимо заполнить заявки при наличии следующих символов в характеристиках товара: «от», «до», «-«, «не менее», «не более», «/».

Вместе с тем, техническое задание аукционной документации не содержит указанных символов, в связи с чем довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «АБС» на действия Заказчика – ГУЗ СО «Красноармейская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0360300136317000305 «Текущий ремонт Первомайской врачебной амбулатории ГУЗ СО «Красноармейская РБ» обоснованной в части использования в документации об Аукционе недействующих ГОСТов.

2. Признать в действиях Заказчика ГУЗ СО «Красноармейская районная больница» нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.