РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-13676/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

07.11.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                        г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок  Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта обжалования государственных закупок                С.И. Казарина, 

ведущего специалиста-эксперта обжалования государственных закупок                А.С. Спиряковой, 

при участии представителей ФГБУ ФИПС: А.В. Кузнецова, В.О. Беликова,

в отсутствие представителей ООО «НОВОСТРОЙ», уведомленных надлежащим образом  письмом Московского УФАС России (исх. №55765/17 от 31.10.2017),

рассмотрев жалобу ООО «НОВОСТРОЙ» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ ФИПС (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на ремонт входной группы и лифтовых холлов по адресу Бережковская наб., д 24, стр.12 (Закупка № 0373100087417000083) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России №55765/17 от 31.10.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует установление неправомерного срока действия государственного контракта, что, по мнению Заявителя, не позволяет определить срок действия банковской гарантии, используемой в качестве обеспечения исполнения контракта.

В силу ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в п. 9.3 проекта государственного контракта Заказчиком указано: «Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств».

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что срок действия контракта определяется исходя из срока выполнения работ и срока оплаты выполненных работ, а именно, в п.9.2 проекта государственного контракта установлено: «Окончание работ – до 25 февраля 2018 года», что также отражено в п. 25 Информационной карты аукционной документации и п.6 Технического задания, а также в п.4 Технического задания указано, что Подрядчик предоставляет гарантию на выполненные работы на срок 24 (двадцать четыре) месяца, при этом гарантийный срок начинает действовать с момента подписания Акта о приёмке выполненных работ по форме № КС-2, оформленного по установленной форме. В п.17 Информационной карты аукционной документации установлено: «Обеспечение исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения должно быть предоставлено на срок исполнения обязательств по Гражданско-правовому договору бюджетного учреждения, включая гарантийные обязательства». Таким образом, согласно возражениям Заказчика в случае выбор Подрядчиком формы обеспечения исполнения контракта путем внесение денежных средств на счет Заказчика, такое обеспечение может быть представлено победителем аукциона не позднее даты подписания контракта Заказчиком на срок до 25 февраля 2020 года, а в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, срок действия банковской гарантии должен быть — до 25 марта 2020 г. На основании вышеизложенного, положения аукционной документации позволяют определить срок действия контракта и срок действия обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.                     Признать жалобу ООО «НОВОСТРОЙ» на действия                              ФГБУ ФИПС необоснованной.
2.                    Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), наложенные  письмом Московского УФАС России №55765/17 от 31.10.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

  Председатель Комиссии:                                                                  Е.А. Исаева

  Члены Комиссии:                                                                 С.И. Казарин

  А.С. Спирякова

  исп. С.И. Казарин, 8-495-784-75-05, доб.182