РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3726/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

07 ноября 2017 года                                                                 г. Краснодар

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «Компания Блоссом» (далее – Заявитель) на действия отдела муниципальных закупок администрации МО Кущевский район, МБУЗ «Кущевская ЦРБ» при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для организационной техники» (извещение № 0318300469517000411) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия Заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение № 0318300469517000411).

На рассмотрение Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - отделом муниципальных закупок администрации МО Кущевский район проводился электронный аукцион: «Поставка расходных материалов для организационной техники» (извещение № 0318300469517000411). Заказчик - МБУЗ «Кущевская ЦРБ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 743 500,00 руб.

Согласно протоколу №411/3-0318300469517000411 подведения итогов электронного аукциона в электронной форме от 16.10.2017г. ООО «Компания Блоссом» (Заявка №6) признано победителем электронного аукциона (предложение о цене – 904 246,80 рублей).

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается:

- с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе;

- течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе;

- в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

24 октября 2017 года победителю направлен проект контракта, с предложением заполнить Поставщику свои реквизиты и спецификацию на предполагаемый к поставке товар.

27 октября 2017 года победитель направил в адрес Заказчика протокол разногласий с заполненными реквизитами и частично заполненной спецификацией.

Согласно ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Из пояснений Заказчика следует, что победителем не были заполнены обязательные к заполнению графы спецификации, Заказчик отклонил данный протокол разногласий, попросив дозаполнить спецификацию. Поставщик не выполнил просьбу, ответив в протоколе разногласий, что Заказчик может сделать это сам, взяв необходимые сведения из заявки участника. Специалист отдела контрактной службы дозаполнил спецификацию самостоятельно, взяв сведения из заявки участника, при этом перепуталв наименования картриджей предполагаемых к поставке.

Таким образом, Заказчиком при направлении проекта контракта нарушена ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Компания Блоссом» обоснованной.  
2. Признать в действиях Заказчика - МБУЗ «Кущевская ЦРБ» нарушение ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику - МБУЗ «Кущевская ЦРБ» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

             ПРЕДПИСАНИЕ № 1066

по делу №ЭА-3726/2017 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

07 ноября 2017 годаг. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

на основании своего решения от 07.11.2017г. по делу №ЭА-3726/2017 принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Компания Блоссом» на действия отдела муниципальных закупок администрации МО Кущевский район, МБУЗ «Кущевская ЦРБ» при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для организационной техники» (извещение № 0318300469517000411) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1.               Заказчику - МБУЗ «Кущевская ЦРБ» устранить нарушение ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе: повторно направить контракт победителю электронного аукциона в соответствии с положением Закона о контрактной системе с учетом решения по делу ЭА-3726/2017 от 07.11.2017г.
2.               Осуществить дальнейшую процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе.
3.               Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его получения.
4.               В срок до 01.12.2017г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.