РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/225-17

о нарушении законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2017 года

Решение в полном объеме изготовлено  08.11.2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Хаджиев Ф.А. – руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Сарыг-оол М.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры г. Кызыла»:

- «___», действующая на основании доверенности б/н от 01.11.2017 года

от уполномоченного органа – Мэрии города Кызыла:

- «___», действующая на основании доверенности № 08-06-17/1255 от 13.07.2017 года,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы (уведомление направлено на электронную почту),

рассмотрев жалобу (вх. № 4582 от 27.10.2017 года) Общества с ограниченной ответственностью «Квартет» (630060, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Зеленая горка, д. 1/11, корп. 1, ИНН: 5408281879) на действия аукционной комиссии аукциона в электронной форме № 0312300017317000104 на поставку звукового оборудования и комплектующих для нужд МБУ «Центр культуры г. Кызыла» и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки, подателя жалобы направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы следует:

1.               аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку участника закупки;
2.               в техническом задании аукционной документации установлены излишние требования к объекту закупки.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, и пояснила, что аукционная комиссия рассмотрела заявки участников закупки в соответствии с техническим заданием, разработанным заказчиком.

Рассмотрев жалобу, а также проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № 0312300017317000104 на поставку звукового оборудования и комплектующих для нужд МБУ «Центр культуры г. Кызыла», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Мэрией города Кызыла на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 11.10.2017 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0312300017317000104 на поставку звукового оборудования и комплектующих для нужд МБУ «Центр культуры г. Кызыла», начальная (максимальная) цена контракта: 1 006 000, 00 рублей.

Документация электронного аукциона № 0312300017317000104 утверждена распоряжением Мэрии г. Кызыла от 11.10.2017 г. № 699-р.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в электронном аукционе № 0312300017317000104 от 19.10.2017 на момент окончания срока подачи заявок было подано 5 заявок. Заявки участников закупки под № 1, № 2, № 3, № 4 были отклонены аукционной комиссией муниципального заказчика по причине:

«Не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе: Основание: ч. 4 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ, п.5.1.4. документации об аукционе. Пояснение: Несоответствия информации, предусмотренной п.п.б) п.1 ч. 3 ст.66 Федерального закона №44-ФЗ, п. 25 Информационной карты аукциона, требованиям документации об аукционе, а именно в представленной заявке участник закупки в позиции 1 «Акустическая система» указал: «Глубина 485 мм» при требуемом значении показателя «Глубина 490 мм», что не соответствует требованиям документации об аукционе и является основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе в силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системы».

Заявка участника закупки под № 5 была допущена к участию в электронном аукционе № 0312300017317000104.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0312300017317000104 от 23.10.2017 года аукционная комиссия признала заявку участника закупки под № 5 соответствующей требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0312300017317000104 аукционной комиссией принято решение заключить контракт с участником закупки под № 5 (ООО «Отидо»), заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0312300017317000104  и аукционной документации электронного аукциона № 0312300017317000104 объектом закупки является поставка звукового оборудования и комплектующих для нужд МБУ «Центр культуры г. Кызыла».

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Приложение № 1 к аукционной аукциона в электронной форме №  0312300017317000104 содержит техническое задание (описание объекта закупки).

В техническом задании (описание объекта закупки) установлено, в том числе требование к размеру глубины акустической системы – 490 мм.

На основании изложенного и в силу подпункта б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участник закупки в составе первой части заявки должен указать конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара в соответствии с техническим заданием документации аукциона в электронной форме и страну происхождения товара.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участник закупки под № 2 (ООО «Квартет») в первой части заявки предоставил согласие на поставку товаров, а также привел технические характеристики предлагаемых к поставке товаров. Однако, в позиции 1 технического задания участник закупки под № 2 указал глубину акустической системы в размере 485 мм., что не соответствует требованиям установленным техническим заданием аукционной документации аукциона в электронной форме № 0312300017317000104.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика – правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе заявке участника закупки под № 2 (ООО «Квартет»).

В ходе изучения второго довода подателя жалобы Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что довод жалобы ООО «Квартет» направлен на положение аукционной документации, а именно на техническое задание аукционной документации.

В силу пункта 3.37 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее – Административный регламент) в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0312300017317000104 от 11.10.2017 г. датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме  является 19.10.2017 09:00.

Вместе с тем, жалоба на положения документации об аукционе направлена заявителем в Тывинское УФАС России 27.10.2017 г.

Таким образом, заявитель подал жалобу на положение документации об аукционе по истечении срока, установленного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3.37 Административного регламента рассмотрение довода жалобы на положения документации о закупке Комиссией Тывинского УФАС России не проводится.

На основании изложенного,  руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Квартет» необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы ООО «Квартет» на положения аукционной документации аукциона в электронной форме № 0312300017317000104 в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не проводить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.