ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг»

тел./факс 8(4742) 24-11-24

        Yuliya.Khitsunova@nbn-holding.ru

МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Липецка»

тел/факс 7 (4742) 33-40-57

gochs@cominfo.lipetsk.ru

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

тел/факс 7 (4742) 239290

yakovleva-iv@cominfo.lipetsk.ru

ООО "РТС-тендер"

ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ №370м/17

03 ноября 2017 года                                                                                  г.Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2017 года.

 Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

         Заместитель председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина — начальник отдела контроля закупок и торгов;

         Члены Комиссии:

Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,

Т.А. Филатова – специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,         

          в присутствии представителей:

- уполномоченного органа: Управление муниципального заказа администрации города Липецка – Горбунова В.С. (начальник управления), Пихуновой О.Л. (доверенность №15 от 20.09.2017),

- заявителя: ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» - Попенко В.В. (доверенность №222 от 17.06.2016),

         рассмотрев жалобу ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» на действия уполномоченного органа – Управление муниципального заказа администрации г.Липецка при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку и выполнение работ по монтажу, наладке камер видеонаблюдения в целях расширения АПК "БГ" (реестровый номер 0146300030217000631) (далее - электронный аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

 В адрес Липецкого УФАС России 30.10.2017 поступила жалоба ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» на действия уполномоченного органа – Управление муниципального заказа администрации г.Липецка при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «Жалобы».

Заказчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей не направил.

          На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

          Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель заявителя указывает, что права и законные интересы заявителя нарушены действиями заказчика по сокращению срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

          Представители уполномоченного органа по доводам жалобы заявителя пояснили, что в результате технической ошибки в извещении о проведении электронного аукциона не был продлен срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.

  Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами и выслушав мнение представителей сторон, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.

Приказом начальника управления муниципального заказа администрации города Липецка от 16.10.2017 №647 принято решение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона и создана аукционная комиссия.

Документация об электронном аукционе на поставку и выполнение работ по монтажу, наладке камер видеонаблюдения в целях расширения АПК "БГ" (реестровый номер 0146300030217000631) и извещение, с учетом внесенных изменений, размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.  

        Объектом закупки является выполнение работ по монтажу, наладке камер видеонаблюдения в целях расширения АПК "БГ".

         Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 002 500.00 руб.

  В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

  Пунктом 6 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

         Пунктом 3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

  Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что уполномоченным органом дважды вносились изменения в аукционную документацию и извещение о проведении электронного аукциона.

         В силу ч.6 ст.63 Закона о контрактной системе, установлено, что заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом, срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

А в силу ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе, заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом, срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

       Так, в частности, 20.10.2017 в 13:31 уполномоченным органом в Единой информационной системе в сфере закупок размещены изменения в извещение о проведении электронного аукциона. Срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе, при этом, установлен как: 08:00 (московское время) 27 октября 2017 года.

         Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

         Положениями ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

          Порядок исчисления сроков устанавливается положениями главы 11 ГК РФ.

         Согласно ст.191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

          В соответствии со ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

         Таким образом, исходя из приведенных положений извещения о проведении электронного аукциона и законодательства о контрактной системе, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что срок подачи заявок на участие в электронном аукционе составил менее семи дней, что является нарушением ч.6 ст.63 Закона о контрактной системе.

        Вместе с тем, Комиссией Липецкого УФАС России выявлено, что в п.2.19 аукционной документации установлена иная дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, а именно: 08:00 (московское время) 30 октября 2017 года.

Таким образом, жалоба заявителя является обоснованной.

Установленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения.       

          Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

         1. Признать жалобу ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» на действия уполномоченного органа – Управление муниципального заказа администрации г.Липецка при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку и выполнение работ по монтажу, наладке камер видеонаблюдения в целях расширения АПК "БГ" (реестровый номер 0146300030217000631) обоснованной.

         2. В действиях уполномоченного органа установлены нарушения ч.6 ст.63 Закона о контрактной системе.

        3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

        4. Передать материалы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:____________ Т.Н. Ролдугина

Члены Комиссии:            ____________ Т.С. Рябкова                                                                                        

____________ Т.А. Филатова