Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 02.11.2017
Заявитель: ООО Недра Сибири
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УФИМСКИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700170549001891

 

ООО «Недра Сибири»

670031, г. Улан-Удэ, ул. Загородная

79Б, 8(950) 399-96-39

nedrasibirirb@yandex.ru

 

Муниципальное унитарное предприятие "Уфимские инженерные сети" городского округа город Уфа Республики Башкортостан

450065, Башкортостан Респ, Уфа г, ул Дмитрия Донского, 9

uiszakupki@gmail.com

office@mup-uis.ru

 

 

РЕШЕНИЕ №ГЗ-840/17

 

02 ноября 2017 года                                        г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Недра Сибири» (далее – Заявитель) (вх.14518) 27.10.2017 на действия Заказчика в лице Муниципального унитарного предприятия "Уфимские инженерные сети" городского округа город Уфа Республики Башкортостаналее – Заказчик) при осуществлении закупки 0501300006217000065 «Выполнение работ по реконструкции теплосети 2Ду800 на участке от ТК-8104 до ТК-8108 ул. Армянская, Демский район г. Уфа РБ».

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно документация об электронном аукционе не соответствует нормам Закона о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону 0501300006217000065.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик неправомерно установил требования к видам и объемам работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией установлено, что в п.19.4 аукционной документации Заказчиком предусмотрено:

 

 

19.4

Требование о

выполнении Подрядчиком видов и объемов работ по строительству самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному контракту в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017г. № 570

а) Возможные виды и объемы работ по строительству объектов капитального строительства, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту:

 

п/п

Наименование вида работ

Номер ЛСР

Объем работ

1

Устройство наружных сетей теплоснабжения

007-10-17

весь объем работы

2

Благоустройство

008-10-17

весь объем работы

 

б) Конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта 19.4, определенные по предложению Подрядчика, включаются в контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 15 % цены контракта.

Комиссией установлено, в соответствии с ч.2 ст.110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 мая 2017 г. N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" установлено, что возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке.

Согласно постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, в том числе устройство наружных сетей теплоснабжения.

Комиссией установлено, что Заказчиком в аукционной документации указаны требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком является коммерческая организация, в силу Закона о контрактной системе, не относится к государственным и муниципальным Заказчикам.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 августа 2016г. № Д28и-2013 Заказчикам в организационно-правовой форме «государственное (муниципальное) унитарное предприятие» с 1 января 2017 года независимо от видов осуществляемой ими деятельности необходимо при осуществлении закупок руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Недра Сибири» на действия Заказчика в лице Муниципального унитарного предприятия "Уфимские инженерные сети" городского округа город Уфа Республики Башкортостан при осуществлении закупки № 0501300006217000065 «Выполнение работ по реконструкции теплосети 2Ду800 на участке от ТК-8104 до ТК-8108 ул. Армянская, Демский район г. Уфа РБ» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти