РЕШЕНИЕ № ГЗ-836/17

01 ноября 2017 года                      г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» (вх.14431) 26.10.2017 на действия комиссии заказчика, в лице Администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (далее – заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона № 0101300001117000007 «Приобретение трактора МТЗ-82.1-23/12 с навесным оборудованием».

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону № 0101300001117000007.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

09.10.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону № 0101300001117000007. Начальная (максимальная) цена контракта 1 450 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2017 №0101300001117000007-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: «Предлагаемая марка и модель трактора не соответствует установленным заказчиком техническим характеристикам поставляемого товара».

Согласно техническому заданию аукционной документации Заказчику требуется трактор Беларус МТЗ-82.1-23/12 с характеристиками в том числе, колея по передним колесам не менее 1410,1990 мм.

Комиссией установлено, что Заявитель в своей заявке предлагает к поставке погрузочно-уборочную машину ПУМ-4853 (на базе трактора Беларус 82.1) с характеристиками в том числе, колея по передним колесам не менее 1410,1990 мм.

Однако, предложенная модель Заявителем Беларус 82.1 не соответствует требованиям Заказчика (82.1-23/12), кроме того, предложенная заявителем погрузочно-уборочная машина ПУМ-4853 (на базе трактора Беларус 82.1) имеет колею по передним колесам 1430,1990 мм, что так же не соответствует требования технического задания аукционной документации.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила заявку Заявителя от участия в электронном аукционе.

Кроме того, Комиссия, проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Однако, Заказчиком в нарушение п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2017 №0101300001117000007-1 отсутствует обоснование решения об отказе в допуске у участию в электронном аукционе, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка Заявителя, положений заявки Заявителя, которые не соответствуют требованиям, установленным в аукционной документации.

В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд №727/14 от 19 ноября 2014 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на конечный результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вместе с тем, выявленные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» на действия комиссии заказчика, в лице Администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона № 0101300001117000007 «Приобретение трактора МТЗ-82.1-23/12 с навесным оборудованием», необоснованной.

2. Внеплановая проверка установила в действиях Заказчика нарушения п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

4. Предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе, не выдавать.

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу, для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.