РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13572/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

03.11.2017                                                                                                  г. Москва

      Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Главного специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

      при участии представителей ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии»:  И.А. Змиевского, Г.В. Колесникова,

      а также в отсутствие представителей ООО «М-Трейд», о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. № 55462/17 от 30.10.2017),

      рассмотрев жалобу ООО «М-Трейд» (далее – Заявитель) на действия ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пробирок для Клиники лечебного питания (Закупка № 0373100025717000204) (далее – Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № 55462/17 от 30.10.2017), Комиссия Управления установила следующее. 

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

       На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

      Согласно доводам жалобы Заказчиком установлено неправомерное требование к цвету пробки товара п.6 «Пробирка коническая лабораторная из полипропелена с пробкой», поскольку совокупности требований к указанным пробиркам с учётом требования к цвету пробки не соответствует ни один из доступных на рынке товаров.

В соответствии с ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы, а также пояснил, что данное нарушение устранено Заказчиком самостоятельно 27.10.2017 путём внесения изменений в аукционную документацию, а именно, в п.6 «Пробирка коническая лабораторная из полипропелена с пробкой» установлен, в частности следующий параметр эквивалентности: герметично укупоренная пробкой.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, поскольку совокупности требований к товару п.6 «Пробирка коническая лабораторная из полипропелена с пробкой» с учётом требования к цвету пробки не соответствует ни один из доступных на рынке товаров.

      Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

      1. Признать жалобу ООО «М-Трейд» на действия ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» обоснованной.

      2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

      3. Обязательное для исполнения предписание  об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения устранены Заказчиком самостоятельно.

      Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель Председателя Комиссии                                                        Е.А. Дейнега

Члены Комиссии                                                                                       Д.С. Грешнева

                                                                                                                       С.И. Казарин

Исп. Грешнева Д.С.

8 (495) 784-75-05 доб. 187