РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13573/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

03.11.2017                                                                                                  г. Москва

      Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Главного специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

      при участии представителей:

      ГБУ «Гормост»: В.А. Мигунова, И.А. Пахомова, Н.Н. Белякова,

      ООО «Техно-Сфера»: А.А. Костюнина,

      рассмотрев жалобу ООО «Техно-Сфера» (далее – Заявитель) на действия ГБУ «Гормост» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку насосов для фонтанов (СМП и СОНО) (Закупка № 0373200557917000245) (далее – Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № 55463/17 от 30.10.2017), Комиссия Управления установила следующее. 

      Заявитель обжалует решение Заказчика о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта и об отказе в принятии банковской гарантии, поскольку, указанные в протоколе отказа от заключения контракта от 26.10.2017 №0373200557917000245-4 основания, по мнению Заявителя, являются несущественными.

      Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе                                   № 0373200557917000245 от 18.10.2017 года Заявитель признан победителем аукциона.

      На основании ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных ст. 70 Закона о контрактной системе, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

       В силу ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

       На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что банковская гарантия № 17002/2017/ДГБ от 24.10.2017, представленная ООО «Техно-Сфера» в качестве обеспечения исполнения контракта не соответствует, в частности, п.9.3 проекта контракта, согласно которому: «в банковской гарантии должна содержаться информация о безусловном праве Государственного заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту в предусмотренные сроки и/или расторжения настоящего Контракта» поскольку, в вышеуказанной банковской гарантии представленной Победителем в качестве обеспечения исполнения контракта данное право Заказчика отсутствует.

       На основании ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

      1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;

      2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 ст.45 Закона о контрактной системе;

      3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

      Таким образом, согласно пояснениям представителей Заказчика, победителем не представлено надлежащее обеспечение исполнения государственного контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации. На основании чего, в том числе, Заказчиком составлен Протокол отказа от заключения контракта от 26.10.2017 №0373200557917000245-4.

      В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

      На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить в какой части банковской гарантии № 17002/2017/ДГБ от 24.10.2017 представленной в качестве обеспечения исполнения контракта содержится информация о безусловном праве Государственного заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту в предусмотренные сроки и/или расторжения настоящего Контракта которое предусмотрено проектом контракта размещенного в составе аукционной документации.

      На основании  ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

       Ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

      На основании вышеизложенного, поскольку Заявитель не представил надлежащее обеспечение исполнения государственного контракта, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для отказа от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона и что решение Заказчика в части отказа от заключения государственного контракта с Заявителем является правомерным.

      Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

      1. Признать жалобу ООО «Техно-Сфера» на действия ГБУ «Гормост» необоснованной.

      2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.
№ 55463/17 от 30.10.2017).

       Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель Председателя Комиссии                                               Е.А. Дейнега

Члены Комиссии                                                                               Д.С. Грешнева

                                                                                                               С.И. Казарин

Исп. Грешнева Д.С.

8 (495) 784-75-05 доб. 187