РЕШЕНИЕ №   ГЗ-838/17

01 ноября 2017 г.                                                  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила 27.10.2017г. ООО «Интерс-Рус»  (далее – Заявитель) на действия комиссии ГК РБ по предпринимательству и туризму (далее – Заказчик) при осуществлении закупки №0101200011817000027.

По мнению Заявителя, при осуществлении закупки нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно, заявитель считает, что заявка соответствует положениям конкурсной документации, поскольку информация о цене контракта, представленная в изменениях к заявке участника не позволяет комиссии определить предложение участника закупки, то отклонено может быть только изменение к заявке, но не сама зявка.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом была представлена информация по закупке №0101200011817000027.

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

ГК РБ по предпринимательству и туризму объявлена закупка №0101200011817000027 «Оказание услуг по разработке туристского бренда Республики Башкортостан».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.10.2017г. на участие в конкурсе подано шесть заявок, две из которых отклонены комиссией, в том числе заявка заявителя под номером 5 отклонена по следующему основанию: «Заявка не соответствует требованиям извещения\документации В соответствии с п.9.1. Конкурсной документации сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований. Информация о цене контракта, представленная в заявке участника не позволяет определить предложение участника закупки (цену контракта)».

Комиссией установлено, что 16.10.2017г. ООО «Интерс-Рус»  подана заявка на участие в конкурсе, где указано следующее предложение о цене контракта – 2 800 000 (Два миллиона восемьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Позже ООО «Интерс-Рус»  внесли изменения в заявку на участие в открытом конкурсе, где изменили предложение о цене контракта – 2 100 100 (Два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно п.9.1 конкрсной документации сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований.

В соответствии с части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, комиссия заказчика, рассмотрев заявки на участие в конкурсе, приняла обоснованное решение о признании заявки участника закупки № 5 несоответствующей. Так как участник представил сведения о цене контракта имеющее двусмысленное толкование (в цифровом выражении указана одна сумма, а в письменной расшифровке иная), тем самым сведения указанные в заявке не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

   В ходе проведения внеплановой проверки закупки Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок установлено, что при составлении протокола закупки комиссией заказчика не соблюдены требования п.3 ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе. Так в нарушение указанной нормы Закона о контрактной системе  в протоколе  рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.10.2017г.  отсутствует

указание причин отклонения заявок со ссылкой на  положения настоящего Федерального закона которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации.

Вместе с тем, вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положениями Приказа Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

2.     Признать комиссию ГК РБ по предпринимательству и туризму нарушившими п.3 ч. 10 ст. 53 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Предписание не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.
4.     Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.